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但隨之帶來的問題也非常多。大量光伏裝機(jī)加重了民眾的用電負(fù)擔(dān)。2000-2013年，德國的可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)從每度電0.20歐分提高到了5.28歐分，占居民電價比例從1.4%提高到18.5%?，F(xiàn)在，德國的電力可再生附加費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)突破了6歐分/千瓦時。也就是說，德國的電力用戶每用1千瓦時的電力，需要支付6歐分/千瓦時的可再生能源附加費(fèi)。由此，政府正在控制光伏發(fā)展的規(guī)模。

 

2010-2013年間，德國每年新增光伏裝機(jī)達(dá)到7GW。然而在2015年，德國光伏新增裝機(jī)僅為1.3GW左右。

 

德國光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)，然而卻減緩了德國光伏行業(yè)發(fā)展。這聽起來是個悖論。德國弗朗霍夫太陽能系統(tǒng)研究所薄中南解釋了其中原因。這在政策上對中國目前高速發(fā)展的光伏行業(yè)有重要的借鑒意義。

 

德國實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后整個貨幣機(jī)制就改變了，F(xiàn)IT補(bǔ)助大幅降低，這個跟德國電價很高有關(guān)系，現(xiàn)在大概是在2.3元/度。簡而言之，實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后貨幣復(fù)雜化，F(xiàn)IT補(bǔ)價降低，可是要提高利用比不是那么簡單。這一切造成投資人比較謹(jǐn)慎，要考慮很多的稅率和減免機(jī)制才能獲利。

 

德國實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后補(bǔ)貼政策無法停止，不存在百分之百自用電，剩下光伏發(fā)的電40%還是要賣給電網(wǎng)，所以FIT政策還是必須要執(zhí)行，而繼續(xù)執(zhí)行還是一樣，靠消費(fèi)者繼續(xù)買單。

 

平價上網(wǎng)后，政府注意到很多的現(xiàn)象開始踩“剎車”，所以這里包含了很多的原因，太復(fù)雜，基本的背后政策走向原因是電網(wǎng)的負(fù)荷很大，德國可再生能源有些時段夏天的發(fā)電高峰會達(dá)到80%，有的時候會實現(xiàn)100%，它對電網(wǎng)的壓力非常大，也積壓了傳統(tǒng)能源的利益，傳統(tǒng)能源不能關(guān)閉，還是要維持平常的負(fù)載。可再生能源又在擠壓傳統(tǒng)能源的利益。另外電價漲得太快了，每個月消費(fèi)者繳的電費(fèi)非常多。

 

德國從發(fā)電、輸電、賣電都是一條龍，后面為什么產(chǎn)生了失衡?實際上是因為早期電力市場并沒有考慮過可再生能源，那時候考慮自由競爭和促進(jìn)電力市場的良性互動，并且推進(jìn)電力成本往下降。而可再生能源進(jìn)入電力市場并且造成市場成本的下降后，對于傳統(tǒng)能源的影響是非常大的。傳統(tǒng)能源既不能關(guān)閉，但其利潤已經(jīng)非常薄弱。

 

隨后，可再生能源附加費(fèi)反而更重，這有點違反邏輯，電力交易電價在往下掉，為什么再生能源附加費(fèi)在往上漲?

 

主要的原因在于，對大于10千瓦的光伏系統(tǒng)來說，要加儲能還要負(fù)擔(dān)FIT，即使自用自發(fā)了也要負(fù)擔(dān)電力補(bǔ)助，不然分擔(dān)的人太少，最后太多補(bǔ)助要補(bǔ)。這就降低大家推動光伏的動機(jī)。這樣在電力交易和FIT之間，會形成差價成為損失，這個損失最后就變成補(bǔ)助電價的缺口，這個缺口就會成為德國的可再生能源附加費(fèi)，這也是為什么德國補(bǔ)助不透過國家能源基金，所以只要FIT的補(bǔ)助缺口在往上漲，全民負(fù)擔(dān)就會多。另外德國工業(yè)有2000家左右的用電企業(yè)，最可憐的就是老百姓和小型私有企業(yè)，他們非常痛苦。而電力市場失衡交易價格降低，就會造成FIT補(bǔ)助之間的差價又拉大，導(dǎo)致電價上行，所以政府要踩一下剎車，這是一連串市場化發(fā)生的事情。

 

德國在過去幾年中又發(fā)生了這種情況，電力交易市場初衷是好，最終這兩個相互交互作用是大家沒有想到的，這就是中國在未來制定政策的時候，要把這些納入考量，或者把經(jīng)驗引以為戒。