編者按:近日,在蘇州舉辦的“第三屆光伏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作高峰論壇”上,國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成作《2018中國(guó)光伏熱點(diǎn)分析》主旨報(bào)告,就當(dāng)前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題做出詳細(xì)解讀,并對(duì)未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景做出預(yù)測(cè)。
根據(jù)國(guó)家能源局制定的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別要達(dá)到15%、20%,為中國(guó)光伏市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。王斯成測(cè)算,2017-2020年中國(guó)光伏新增規(guī)劃裝機(jī)86.5吉瓦(含32吉瓦領(lǐng)跑者計(jì)劃),每年分布式光伏約15吉瓦共60吉瓦,不限規(guī)模7省市預(yù)計(jì)有10吉瓦裝機(jī)量,再加15吉瓦戶用和村級(jí)扶貧,2020年中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量將達(dá)到約250吉瓦。
“市場(chǎng)空間的問(wèn)題解決之后,補(bǔ)貼拖欠就是目前最大的問(wèn)題”,王斯成表示,截止2017年底,可再生能源補(bǔ)貼資金拖欠高達(dá)1100億元,預(yù)計(jì)2020年補(bǔ)貼資金缺口將超過(guò)3000億元。王斯成認(rèn)為,為了保證中國(guó)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),可以采用“綠色證書+強(qiáng)制配額”、增加可再生能源電價(jià)附加、發(fā)行國(guó)債等形式來(lái)解決資金問(wèn)題。“綠色證書是非常好的政策措施,但是當(dāng)前僅籌集資金1000萬(wàn)元左右。美國(guó)自愿認(rèn)購(gòu)占到27%,認(rèn)購(gòu)平臺(tái)需要改進(jìn),最好放到電費(fèi)單上,而且要擴(kuò)大宣傳,讓更多人參與”,王斯成說(shuō)。
關(guān)于“棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題,王斯成報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2017年上半年,全國(guó)棄光率從12%降至7%左右,甘肅和新疆分別下降了10%以上。王斯成指出,國(guó)家發(fā)改委、能源局已經(jīng)將保障性全額收購(gòu)作為對(duì)地方和電網(wǎng)的考核指標(biāo),以后“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。
“領(lǐng)跑者計(jì)劃是比較好的一個(gè)項(xiàng)目,但是‘超跑’門檻太高,能達(dá)到要求的都不是可以大規(guī)模量產(chǎn)的技術(shù),如HJT,MWT技術(shù)等”,王斯成表示,“領(lǐng)跑者基地招標(biāo)會(huì)拼電價(jià),一類地區(qū)想拿滿分必須降到0.3元-0.4元/度,今年的領(lǐng)跑者基地招標(biāo)肯定會(huì)出現(xiàn)0.4元/度以下的電價(jià),而脫硫電價(jià)是0.35元/度,估計(jì)今年有可能出現(xiàn)光伏與火電持平的價(jià)格。組件成本占系統(tǒng)成本很大比例,考驗(yàn)制造端降本能力的時(shí)候到了,大家拭目以待。”
光伏扶貧近期廣受關(guān)注,“光伏扶貧是政策風(fēng)險(xiǎn)最小的,白紙黑字寫著補(bǔ)貼資金及時(shí)到位,不會(huì)拖欠,但是需要單點(diǎn)配額,拿到指標(biāo)”,王斯成表示,已經(jīng)有13個(gè)省普通電站的指標(biāo)全部轉(zhuǎn)給扶貧,其燃煤脫硫電價(jià)按季度結(jié)算,國(guó)家補(bǔ)貼部分第二年一季度結(jié)算。
“2017年戶用光伏市場(chǎng)大爆發(fā),到年底達(dá)50萬(wàn)套,”王斯成表示,僅建筑光伏的裝機(jī)潛力就有1500吉瓦,屋頂資源不是分布式光伏規(guī)?;l(fā)展的障礙;上述潛力還不包括光伏+項(xiàng)目,也不包括光伏“移動(dòng)電源”,這2類應(yīng)用潛力也有500吉瓦以上。分布式收益高而且不拖欠補(bǔ)貼,“隔墻售電”打開了一個(gè)新窗口,所以分布式光伏具有“天然優(yōu)先”的特點(diǎn),或許倒逼能源革命。
“按照國(guó)家政策,到2022年在一類地區(qū)取消補(bǔ)貼,二類、三類地區(qū)最晚到2025年全部實(shí)現(xiàn)平價(jià),這個(gè)是毫無(wú)疑問(wèn)”,王斯成認(rèn)為,后平價(jià)時(shí)代并不能就高枕無(wú)憂,當(dāng)前所謂平價(jià)只是電網(wǎng)端的平價(jià),到了后平價(jià)時(shí)代要做到高滲透率、高比例介入,要做到電網(wǎng)更加友好,有削峰填谷的能力,成本又上去了。儲(chǔ)能和微電網(wǎng)的發(fā)展,仍然會(huì)存在技術(shù)、成本上的挑戰(zhàn),不可掉以輕心。王斯成認(rèn)為,在后平價(jià)時(shí)代,國(guó)家不出補(bǔ)貼但一定要出政策,以下四條政策必不可少:第一是優(yōu)先上網(wǎng)和保障性全額收購(gòu)政策,第二是“強(qiáng)制配額+綠色證書”制度,第三是電力體制改革加創(chuàng)新價(jià)格體系,第四是減排促進(jìn)能源革命。
“根據(jù)國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),2020年光伏裝機(jī)量至少要達(dá)到200吉瓦,2030年達(dá)到500吉瓦,2040達(dá)到1000吉瓦,2050達(dá)到2000吉瓦,這必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。”王斯成說(shuō)。
原標(biāo)題:王斯成:“后平價(jià)時(shí)代”光伏市場(chǎng)依然面臨挑戰(zhàn)