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編者按：“光伏發(fā)電項(xiàng)目真是個(gè)好項(xiàng)目，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)讓俺這貧困戶(hù)有了新的盼頭。”看著已經(jīng)發(fā)電的光伏板，藍(lán)田縣三官?gòu)R村的54歲的貧困戶(hù)郭新忠激動(dòng)不已。

走進(jìn)三官?gòu)R農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)，就能看到建筑物頂部和周邊區(qū)域架起了連片的太陽(yáng)能光伏發(fā)電板。一塊印有“三官?gòu)R村光伏發(fā)電工程”字樣的金屬牌吸引著眾多村民的目光。有路過(guò)的村民稱(chēng)，前幾個(gè)月就看到這些光伏設(shè)備正在架設(shè)、安裝，現(xiàn)在設(shè)備開(kāi)始運(yùn)行了，這些原來(lái)閑置的房頂也能給貧困群眾帶來(lái)穩(wěn)定收入。

三官?gòu)R村位于藍(lán)田縣以北15公里，由于耕地集中分布于兩條梁三道溝內(nèi)，耕地條件較差。這里村民居住分散，交通不便，使三官?gòu)R村成為自然條件最為復(fù)雜的典型農(nóng)業(yè)村和經(jīng)濟(jì)滯后村。全村群眾經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工為主。

郭新忠原來(lái)只能靠種地養(yǎng)家，農(nóng)閑出外打零工，后來(lái)得了腦溢血留下腿疾，家里老父親也是腦溢血后遺癥，76歲的老母親三級(jí)殘疾。光伏發(fā)電項(xiàng)目讓包括郭新忠在內(nèi)的21戶(hù)貧困戶(hù)不用干啥，就能拿到分紅。

原來(lái)，為幫助三官?gòu)R村早日脫貧，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)駐村工作隊(duì)先后對(duì)村級(jí)道路、生活飲水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”能力，駐村工作隊(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這里光照條件較好，有利于發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，且有部分村民已在自家屋頂開(kāi)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，效果還不錯(cuò)。

“我們和三官?gòu)R村共同研究后，一致認(rèn)可發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。”據(jù)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)王澤介紹，三官?gòu)R村光伏發(fā)電工程總投資66萬(wàn)余元。其中，經(jīng)開(kāi)區(qū)幫扶45萬(wàn)余元，為此專(zhuān)門(mén)成立合作社推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展。該項(xiàng)目已于2017年9月底動(dòng)工建設(shè)，11月上旬已開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。

“光伏發(fā)電獲得的收益，我們按照投資比例，給當(dāng)?shù)?1戶(hù)貧困戶(hù)分紅，讓貧困戶(hù)能夠有一份持續(xù)且相對(duì)穩(wěn)定的收入。”王澤說(shuō)，還將結(jié)合三官?gòu)R村的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制。 華商報(bào)記者 魏曉飛

告別拉水吃的日子

西安經(jīng)開(kāi)區(qū)駐金山村工作隊(duì)解決群眾吃水難側(cè)記

“總算告別了拉水的日子，感謝經(jīng)開(kāi)區(qū)駐村工作隊(duì)的幫扶干部，你們真是為我們做了一件大好事!”看著自來(lái)水龍頭汩汩流出的清水，藍(lán)田縣金山村貧困戶(hù)周淑麗喜不自禁。

藍(lán)田縣三官?gòu)R鎮(zhèn)金山村六組地處深溝，近年來(lái)，由于管道年久失修，村民賴(lài)以生存的用水，全靠3里外的一口蓄水池供給。六組的貧困戶(hù)許多是因病或因殘致貧，艱難的取水路給他們的生產(chǎn)生活造成了很大的困難。

西安經(jīng)開(kāi)區(qū)駐金山村工作隊(duì)來(lái)到村里后，都被眼前的一幕震驚了。駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曹益回憶起初次在村民家喝水的情形，這件事讓他記憶猶新：“村民要給我們燒水喝，眼看著從一個(gè)漂著各種雜物的水缸里舀出水倒進(jìn)燒水壺，我的心里很不是滋味，也深深意識(shí)到解決村民吃水問(wèn)題的緊迫性。”

說(shuō)干就干，曹益帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研。在研究實(shí)施方案時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)由于部分老管線(xiàn)位于新打的水泥路下，如果按照原有管線(xiàn)施工，會(huì)破壞村里道路，不但施工量成倍增加，還會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。為此，曹益專(zhuān)門(mén)請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，并根據(jù)專(zhuān)家反饋意見(jiàn)修改施工圖，最終找到了最優(yōu)方案。

然而，施工過(guò)程中，曹益和隊(duì)員們又遇到了新的情況。新的管道通過(guò)了部分村民門(mén)前的自有道路，白天剛鋪設(shè)完畢，卻讓第二天一早趕來(lái)的施工人員傻眼了：“失蹤”了一大截。

“管子丟了，說(shuō)明我們的溝通、宣傳工作做得不到位。”曹益和工作人員挨家走訪(fǎng)村民，再次溝通，闡明利害、耐心說(shuō)服……最終，村民們意識(shí)到這是好事情，甚至有人自帶工具加入施工隊(duì)伍，義務(wù)干活。

“曹隊(duì)長(zhǎng)剛來(lái)的時(shí)候帶著眼鏡，看上去像個(gè)教授，沒(méi)想到干起活兒一點(diǎn)兒不惜力，真是好樣的!”受到駐村隊(duì)員感染自發(fā)加入施工隊(duì)伍的村民郝纏岐說(shuō)起曹益時(shí)，豎起了大拇指。

2017年7月10日上午，村民周淑麗家未關(guān)緊的水龍頭滴出了水滴，落在鐵桶里發(fā)出了“叮咚叮咚”的聲響。聞聲而來(lái)的周淑麗和家人趕緊打開(kāi)水龍頭，看到干凈的水嘩嘩地流出來(lái)，激動(dòng)地大喊“有水了!有水了!”不一會(huì)，整個(gè)山村都沸騰了。這個(gè)偏僻的山村終于解決了用水問(wèn)題。 華商報(bào)記者 魏曉飛

西咸新區(qū)灃西新城：扶貧用足繡花功夫爭(zhēng)做“五個(gè)美麗”樣板

“我這老房子有20多年歷史了，多虧政府鼓勵(lì)、幫扶干部鼓舞，地基一動(dòng)工，就先預(yù)付了1萬(wàn)元錢(qián)，房子蓋好后還獎(jiǎng)勵(lì)了3000元。”此前，因?yàn)橘Y金問(wèn)題，大王鎮(zhèn)梧中村貧困戶(hù)山海浪想蓋新房的夢(mèng)想曾一直擱淺著。2017年，灃西新城幫扶干部曹慶鵬幫他圓了夢(mèng)。

大王西村42歲的貧困戶(hù)韓維棉也慶幸自己趕上了好時(shí)候。參加完免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)班后，成了一名育嬰師。月收入近4000元，干得好掙得更多。她覺(jué)得日子有奔頭了。

“努力在脫貧攻堅(jiān)工作中打造‘美麗村莊、美麗人家、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗黨建、美麗鄉(xiāng)風(fēng)’樣板。”2017年4月，西咸新區(qū)正式托管咸陽(yáng)市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，灃西新城370戶(hù)貧困戶(hù)1026人的扶貧工作雖然從零起步，但卻志存高遠(yuǎn)。在下了一番繡花功夫后，灃西新城轄區(qū)涉貧村環(huán)境發(fā)生了明顯變化，貧困戶(hù)的精神面貌也不同往日。

精準(zhǔn)識(shí)別 確保村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人

搭臺(tái)子、組班子、學(xué)政策……灃西新城的脫貧攻堅(jiān)工作從零開(kāi)始，加速推進(jìn)。第一時(shí)間，成立了以管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“六辦兩組”行業(yè)扶貧工作機(jī)構(gòu)。選優(yōu)配硬，370名干部上崗“一對(duì)一”幫扶。

為了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，灃西新城按照宣傳告知和信息摸底、入戶(hù)核實(shí)和民主評(píng)議、鎮(zhèn)村兩級(jí)公示及新城入戶(hù)調(diào)查核實(shí)等環(huán)節(jié)，成立貧困戶(hù)摸排小組67個(gè)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家信息庫(kù)錄入對(duì)象、貧困家庭、低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、特殊困難家庭進(jìn)行識(shí)別。參與精準(zhǔn)識(shí)別的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共413人，收集扶貧對(duì)象家庭情況信息2000余份。為了方便交流，還專(zhuān)門(mén)建立了新城、鎮(zhèn)辦、村組三級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作微信交流群。

為了讓幫扶干部吃透弄懂政策，灃西新城創(chuàng)新性地進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)完就安排考試鞏固提高。有次政策培訓(xùn)會(huì)從下午6點(diǎn)開(kāi)到了晚上11點(diǎn)半，沒(méi)有一個(gè)人提前走，讓人印象深刻。

最終，經(jīng)西安市、西咸新區(qū)審核，灃西新城全區(qū)域在冊(cè)貧困戶(hù)370戶(hù)共1026人，涉及4個(gè)鎮(zhèn)街67個(gè)行政村。灃西新城以繡花功夫做到了宣傳全覆蓋、識(shí)別全覆蓋，做到了村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。

危房改造 讓困難群眾住得放心、舒心

美麗人家是基礎(chǔ)，加快實(shí)施危房改造要做到房屋質(zhì)量有保障、房屋設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)、房前屋后整潔美觀，讓群眾住得放心、舒心。

在這一方針下，灃西新城將危房改造對(duì)象聚焦在建檔立卡貧困戶(hù)，全面摸排貧困戶(hù)住房情況，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)定改造等級(jí)。最終，確定了36戶(hù)危房改造戶(hù)，將10戶(hù)無(wú)房戶(hù)也納入危房改造范圍，共計(jì)46戶(hù)。目前，已完成危房改造46戶(hù)，占新區(qū)下達(dá)任務(wù)(26戶(hù))的176.9%，撥付資金176.48萬(wàn)元。該項(xiàng)工作也受到市、新區(qū)兩級(jí)肯定。

灃西新城大王鎮(zhèn)康北村的貧困戶(hù)張新文家的房子經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)定，確認(rèn)為危房。大王鎮(zhèn)政府在其拆除舊房后，發(fā)了2000元獎(jiǎng)勵(lì)款，又提前撥付10000元建房啟動(dòng)資金，還幫忙聯(lián)系施工隊(duì)。新房通過(guò)驗(yàn)收后，張新文獲得共計(jì)48000元的建房補(bǔ)助資金。他感慨頗多：“沒(méi)錢(qián)，沒(méi)人干活，能蓋起新房全靠黨的好政策。下一步就想著要把日子過(guò)好。”

值得一提的是，為了改變貧困戶(hù)居住環(huán)境臟亂差面貌、提振自我脫貧信心，灃西新城率先開(kāi)展人居環(huán)境提升工程，共撥付資金76.4萬(wàn)元，對(duì)214戶(hù)貧困戶(hù)764項(xiàng)人居問(wèn)題完成修繕提升，帶動(dòng)美麗人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

就業(yè)幫扶+產(chǎn)業(yè)扶貧 美麗經(jīng)濟(jì)拔窮根

“美麗經(jīng)濟(jì)是核心，要走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，牢固樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’理念，因地制宜選擇花卉苗木、庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。”這既是扶貧攻堅(jiān)的要求，也是灃西新城的生動(dòng)實(shí)踐。

“真沒(méi)想到，還能趕上這樣的好事。政府為了幫我們，真是費(fèi)了心。”家住灃西新城大王鎮(zhèn)大王東村，77歲的貧困戶(hù)老人姚凌斌對(duì)自己的新身份——灃西新城銳博生態(tài)專(zhuān)業(yè)合作社的股東，頗為自豪。以后每年他都能拿到村里的苗圃產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，灃西新城制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過(guò)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、電商及貧困戶(hù)自主發(fā)展等多種形式，鼓勵(lì)支持貧困戶(hù)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，灃西新城因產(chǎn)業(yè)脫貧受益貧困戶(hù)261戶(hù)，撥付資金109.56 萬(wàn)元。發(fā)展西北特色多肉植物產(chǎn)業(yè)園、西江渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè)，完成投資約280萬(wàn)元。開(kāi)展科技下鄉(xiāng)暨產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)活動(dòng)”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”“電商培訓(xùn)”等1000人次，全面提升涉貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能力。

與此同時(shí)，灃西新城組織貧困戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn)103人次、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)10余場(chǎng)、職業(yè)介紹100余人次，建立就業(yè)扶貧基地和就地就近轉(zhuǎn)移示范基地共3個(gè)，開(kāi)發(fā)公益專(zhuān)崗36個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)8人次，累計(jì)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)210人，就業(yè)率達(dá)97%。

健康、教育、金融、文化扶貧一個(gè)都不能少

馬王街道黃橋村5組村民王屯良一家曾陷入深深的絕望。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力、無(wú)法墊付住院押金，王屯良的妻子韓奶玲甚至對(duì)自己的病情有放棄的念頭。

今年5月，幫扶干部董理來(lái)了后，一切出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。韓奶玲在沒(méi)有花一分錢(qián)的情況下，先診療后付費(fèi)，在西安高新醫(yī)院先后治療五次，病情已得到好轉(zhuǎn)，共花費(fèi)67970元。“健康四重保障”報(bào)銷(xiāo)后，韓奶玲沒(méi)有花一分錢(qián)。難能可貴的是，董理還發(fā)起慈善眾籌善款4775元，基本滿(mǎn)足看病住院期間因日常生活所需花費(fèi)的自付部分費(fèi)用。這一切，讓王屯良一家重拾生活的信心。

灃西新城1026個(gè)貧困人口中，因病、因殘致貧的貧困人口占到近80%。針對(duì)這一情況，灃西新城為66名貧困戶(hù)人員補(bǔ)交參合費(fèi)用，為1934名貧困戶(hù)人員(含已脫貧人員)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口“健康四重保障”全覆蓋。與西安、咸陽(yáng)26家醫(yī)院簽訂民政救助協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上。

金融扶貧方面，率先為轄區(qū)609戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)助農(nóng)保險(xiǎn)，做到脫貧路上“零風(fēng)險(xiǎn)”;教育幫扶方面，設(shè)立80萬(wàn)元育才助學(xué)基金，創(chuàng)造性地對(duì)義務(wù)段非寄宿的貧困戶(hù)學(xué)生和大學(xué)貧困生(非新生)進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋;文化扶貧方面，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，積極推進(jìn)“廣電下鄉(xiāng)·寬帶進(jìn)村”，舉辦文化惠民演出20余場(chǎng)、捐贈(zèng)圖書(shū)3700余冊(cè)，扶智更扶志……

值得一提的是，灃西新城還按照“帶動(dòng)扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的思路，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促共進(jìn)，且成效顯著。把握精準(zhǔn)要義，系統(tǒng)推進(jìn)，靶向施策，灃西新城將最終確保小康路上不讓一個(gè)群眾掉隊(duì)。

原標(biāo)題：西安經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧有良方 光伏發(fā)電“點(diǎn)亮”三官?gòu)R村