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指導(dǎo)方針首先從產(chǎn)業(yè)、法律、現(xiàn)實(shí)需求三個(gè)方面介紹了大的背景。

1.產(chǎn)業(yè)方面：隨著2012年日本FIT制度(電力公司固定價(jià)格收購(gòu)光伏電力)的實(shí)施，日本光伏電站的裝機(jī)容量大幅增加。這些光伏電站在達(dá)到預(yù)期壽命之后，都會(huì)被拆除、報(bào)廢。而為了能夠順利進(jìn)行報(bào)廢處理，對(duì)于光伏電站的核心部件——光伏組件，現(xiàn)在就需要做相關(guān)的準(zhǔn)備工作。目前，NEDO(日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)，New Energy and Industrial Technology Development Organization)等機(jī)構(gòu)正著手光伏組件回收技術(shù)的開發(fā)工作。

2.法律方面：與廢棄物處理及清掃相關(guān)的法律中，對(duì)產(chǎn)出工業(yè)廢棄物的組織機(jī)構(gòu)明確規(guī)定：必須向負(fù)責(zé)處理廢棄物的組織機(jī)構(gòu)提供必要的信息，以便順利進(jìn)行廢棄物的適當(dāng)處置。

3.現(xiàn)實(shí)需求：日本總務(wù)省2017年9月份公布的實(shí)際調(diào)查顯示，很多地方政府、工業(yè)廢棄物的處理機(jī)構(gòu)等，均要求光伏相關(guān)企業(yè)在網(wǎng)上公開必要信息以便于他們適當(dāng)處置光伏廢棄物。基于此，JPEA協(xié)會(huì)制定并公布了《指導(dǎo)方針》。

光伏組件生產(chǎn)商、銷售商，可根據(jù)本指導(dǎo)方針，事先公開光伏組件所含有的化學(xué)物質(zhì)信息。產(chǎn)業(yè)下游的組織機(jī)構(gòu)可參考這類公開信息對(duì)廢棄物進(jìn)行適當(dāng)處置。

《指導(dǎo)方針》包括5個(gè)部分：

1.使用范圍：出貨到日本國(guó)內(nèi)的光伏組件(不管電池片是何種類型)。但不包含支架、逆變器、配電盤、電力計(jì)量裝置、蓄電池等附屬設(shè)備。

2.目的：指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)(光伏組件生產(chǎn)商、進(jìn)口銷售商等)，向負(fù)責(zé)處置廢舊光伏組件的從業(yè)組織機(jī)構(gòu)、地方政府等，針對(duì)光伏組件中影響環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)，進(jìn)行有參考價(jià)值的信息公開。

3.術(shù)語(yǔ)及定義：將光伏組件分成4部分：1.邊框、2.固定螺絲、3.導(dǎo)線4.封裝部分。

4.需要信息公開的化學(xué)物質(zhì)種類及閾值：鉛(Pb)、鎘(Cd)、砷(As,即砒霜)、硒(Se)，最高限量標(biāo)準(zhǔn)值：0.1wt%

5.信息公開方式：要求相關(guān)企業(yè)在各自官網(wǎng)上公開信息，并給出了具體的方式方法。

為了應(yīng)對(duì)全球變暖、能源自給率等諸問(wèn)題，日本政府針對(duì)可再生能源，于2012年實(shí)施了FIT制度，使光伏電站數(shù)量大增。JPEA協(xié)會(huì)希望光伏組件的生產(chǎn)商、進(jìn)口商，都能利用好本指導(dǎo)方針，即刻著手考慮電站拆除、報(bào)廢階段的工作，采取相應(yīng)的行動(dòng)，從而最終實(shí)現(xiàn)廢棄物的最終適當(dāng)處置。

眾所周知，日本在新能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，很多理念、技術(shù)，均處于世界領(lǐng)先行列。而作為新能源的光伏行業(yè)，在產(chǎn)品達(dá)到生命周期之后如何處理，日本也已經(jīng)提前關(guān)注，并著手從制度、立法、技術(shù)等層面做好準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)今后的各類問(wèn)題。

這份指導(dǎo)方針雖然不是強(qiáng)制性的官方文件，也沒(méi)有規(guī)定企業(yè)有義務(wù)進(jìn)行信息公開，但是方針給出了較為合理的建議，相信很多日本的從業(yè)者都會(huì)采納。而我國(guó)很多光伏企業(yè)在日本均有較大的業(yè)務(wù)量，我們也必須關(guān)注此事。

筆者翻譯此文，一方面，我們可以借鑒日本的行業(yè)經(jīng)驗(yàn);另一方面，也提醒國(guó)內(nèi)光伏廠家，今后在光伏產(chǎn)品出口日本的時(shí)候，需要應(yīng)對(duì)相關(guān)的政策。

原標(biāo)題：如何理解日本JPEA近日公布的關(guān)于適當(dāng)處置廢舊光伏組件的文件?