国产黄色视频99,高清无码人妻中出亚洲,制服丝袜综合另类中文字幕,手机无码福利在线观看1000集

 編者按：為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神和習近平總書記關(guān)于精準扶貧精準脫貧系列重要講話要求，有序推進全省光伏扶貧工作，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）精神和習近平總書記關(guān)于精準扶貧精準脫貧系列重要講話要求，有序推進全省光伏扶貧工作，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，以大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大集中連片特困地區(qū)和深度貧困縣為主戰(zhàn)場，以村級和戶用光伏電站項目建設(shè)為重點，按照“省級統(tǒng)籌、市縣負責、政府主導、社會參與、政策扶持、注重實效”的總體思路，因地制宜，創(chuàng)新光伏扶貧模式和機制，有序推進光伏扶貧項目建設(shè)，為打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。

（二）基本原則。

1.政府主導、社會參與。相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要將光伏扶貧作為落實精準扶貧、精準脫貧要求的重要舉措，組織制訂光伏扶貧實施方案，統(tǒng)籌扶貧等相關(guān)資金用于項目建設(shè)。鼓勵引導光伏企業(yè)積極參與光伏扶貧項目的建設(shè)和運維服務。

2.省級統(tǒng)籌、市縣負責。省有關(guān)部門負責統(tǒng)籌全省光伏扶貧目標任務，編制規(guī)劃，研究制定政策，協(xié)調(diào)解決重大問題；市（州）負責加強指導和服務對接，落實國家和省相關(guān)扶持政策，督促光伏扶貧工程實施；縣（市、區(qū)）負責確定扶貧對象，制定具體實施方案，落實項目建設(shè)資金，組織項目建設(shè)及驗收，做好協(xié)調(diào)服務、運維管理和收益分配等工作。

3.因地制宜、探索創(chuàng)新。支持各地創(chuàng)新光伏扶貧模式和機制，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應用，提高單位土地面積的產(chǎn)出效益，為貧困村、貧困戶創(chuàng)造更多收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.規(guī)范實施、保障質(zhì)量。各地應依法擇優(yōu)選擇光伏扶貧項目建設(shè)單位，選用的光伏產(chǎn)品應符合國家標準規(guī)范要求，優(yōu)先選擇達到國家光伏領(lǐng)跑者計劃的光伏產(chǎn)品。加強項目建設(shè)監(jiān)管和運維服務，確保項目長期有效運行、持續(xù)發(fā)揮效益。

（三）工作目標。

2017-2019年，用3年時間在深度貧困縣和全省符合條件的約3000個貧困村或貧困戶所在村建設(shè)光伏扶貧項目，重點建設(shè)50－300千瓦的村級光伏電站，適度建設(shè)5－7千瓦的戶用光伏發(fā)電項目和在國家規(guī)模指標內(nèi)的多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項目。村級、戶用及多村聯(lián)建集中式光伏扶貧項目總建設(shè)規(guī)模約60萬千瓦。

二、重點工作

（一）明確光伏扶貧定位，合理確定光伏扶貧規(guī)模。光伏扶貧對象主要是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源匱乏的貧困村，建檔立卡的無勞動能力貧困戶（包括殘疾人等）。對于全省9個深度貧困縣和國家級、省級貧困縣申報的光伏扶貧項目給予重點支持。各地要根據(jù)扶貧對象動態(tài)調(diào)整情況，合理確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量，并結(jié)合本地的光照資源條件、土地、電網(wǎng)接入、電量消納能力等情況，因地制宜，合理確定光伏扶貧項目建設(shè)模式和規(guī)模，有序推進光伏扶貧項目建設(shè)，切忌一哄而上、“一光了之”。

（二）科學合理編制光伏扶貧項目實施方案。以縣（市、區(qū)）為單元編制光伏扶貧實施方案，實施方案應包括光伏扶貧項目的目標任務、扶持貧困村和貧困戶數(shù)量、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施等。實施方案要切實做到“四落實”，即建設(shè)模式及運維管理落實，建設(shè)資金來源落實（以政府投資為主，政府統(tǒng)籌的財政性項目建設(shè)資金要占項目總投資的70%以上），土地等項目建設(shè)條件落實，收益分配辦法落實。各地要合理確定本地建設(shè)的光伏扶貧規(guī)模，省有關(guān)部門將依據(jù)省光伏扶貧規(guī)劃對各地上報的總規(guī)模進行審定并公布。

（三）扎實開展項目前期工作。各地要按程序履行項目備案手續(xù)，依法辦理規(guī)劃、國土、林業(yè)等項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，落實電網(wǎng)接入條件，確保項目建成后能及時并網(wǎng)接入。村級光伏扶貧電站選址要做到“四同時”，即項目所在村委會、縣（市、區(qū)）發(fā)改（能源）部門、扶貧部門、縣（市、區(qū)）供電公司四方同時現(xiàn)場確認，確保項目建設(shè)與電力接入同步或基本同步。國家規(guī)模指標內(nèi)的多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項目業(yè)主在項目選址階段要加強與縣（市、區(qū)）供電公司的溝通銜接，科學規(guī)劃，合理確定光伏電站項目場址、裝機規(guī)模等，確保項目就近接入電網(wǎng)，項目建設(shè)與配套送出工程同步實施。

（四）落實項目建設(shè)資金。按照政府出資為主、金融機構(gòu)貸款為輔的要求，各縣（市、區(qū)）人民政府承擔投入主體責任，負責統(tǒng)籌相關(guān)財政資金（包括地方政府債券）、引導社會資本用于光伏扶貧項目建設(shè)。支持社會捐贈、企業(yè)自愿捐資、對口幫扶等方式建設(shè)部分光伏扶貧項目。

（五）加強工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督管理。各地應依法確定項目建設(shè)、監(jiān)理單位，項目須采購技術(shù)先進、經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采購入選《工信部光伏規(guī)范公告》和達到“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設(shè)計和施工單位及人員應具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標及安全防護措施應滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)遠程運行、監(jiān)測和調(diào)度。

（六）加強配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務。電網(wǎng)企業(yè)要將光伏扶貧項目電力接入所需投資納入年度投資計劃，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供保障。將村級、戶用光伏扶貧項目接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，加快多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項目接網(wǎng)工程辦理進程，力爭配套電網(wǎng)工程與光伏扶貧項目同步投入運行。多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展接入系統(tǒng)方案設(shè)計，編制接入系統(tǒng)報告；村級及戶用光伏扶貧電站由電網(wǎng)企業(yè)組織確定接入系統(tǒng)方案，承擔接網(wǎng)及配套電網(wǎng)建設(shè)工作，制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保光伏扶貧項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。

（七）制定光伏扶貧收益分配管理辦法。由縣（市、區(qū)）按照精準扶貧的要求，制定光伏扶貧收益分配管理辦法。光伏扶貧對象要與光伏扶貧項目精準對接，并實行動態(tài)管理。貧困戶屋頂及房屋周邊安裝的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶；財政資金為主建設(shè)的村級光伏扶貧電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，項目收益分配由村集體研究確定，按照村民代表大會討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級扶貧部門審定、村級公示的程序確定，其收益主要用于設(shè)置公益崗位、開展小型公益事業(yè)、設(shè)立小微獎勵補助等；縣級政府投融資主體要將所占股份折股量化給貧困村、貧困戶，貧困村、貧困戶持股分紅。

（八）明確運維管理主體和方式?？h（市、區(qū)）人民政府可通過招標或其他競爭性比選方式，公開選擇光伏扶貧電站項目的運維管理主體和方式，切實做好光伏扶貧電站項目的運維管理和服務工作。鼓勵光伏企業(yè)參與光伏扶貧項目的運維服務，并按照保本原則從光伏發(fā)電收益中提取合理的運維服務費。鼓勵光伏扶貧項目購買保險，避免因自然災害或意外事故導致電站損壞而影響貧困戶的長期穩(wěn)定收益。

三、政策支持

（一）做好光伏扶貧項目備案和電網(wǎng)接入服務。各有關(guān)部門要建立光伏扶貧項目建設(shè)“綠色通道”，簡化項目審批程序，縮短辦事流程，積極支持光伏扶貧項目建設(shè)。對于完成項目選址“四同時”的光伏扶貧電站，項目所在地發(fā)展改革（能源）部門要及時做好項目備案服務。省電力公司要制定統(tǒng)一的光伏扶貧項目接入、電費結(jié)算明白卡和流程圖，確保項目及時完成電力接入和電費結(jié)算。各地電網(wǎng)企業(yè)從正式受理接入申請開始，0.4千伏及以下電壓等級接入的光伏扶貧電站在3個月內(nèi)完成并網(wǎng)工作，10千伏電壓等級接入的光伏扶貧電站在6個月內(nèi)完成并網(wǎng)工作。

（二）爭取國家光伏扶貧項目規(guī)模指標。戶用光伏扶貧項目不受年度規(guī)模指標限制。省發(fā)展改革委、省能源局、省扶貧辦要積極爭取將符合條件的村級光伏扶貧電站和多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站納入國家光伏扶貧項目建設(shè)規(guī)模。對于9個深度貧困縣和國家級、省級貧困縣所需光伏扶貧指標予以傾斜支持。

（三）實行省級電價補貼政策。省物價局會同省能源局研究出臺光伏扶貧項目發(fā)電補貼支持政策，對2016年1月1日至2019年12月31日期間建成的光伏扶貧項目給予每千瓦時0.1元補貼，補貼年限暫按5年執(zhí)行。

（四）保障光伏扶貧項目發(fā)電收益及時足額到位。按照“一月一結(jié)算”（合同約定結(jié)算周期的按約定結(jié)算周期執(zhí)行）的要求，省電力公司要及時將光伏扶貧項目上網(wǎng)電量按照國家制定的燃煤標桿上網(wǎng)電價進行結(jié)算，并按有關(guān)規(guī)定將上網(wǎng)電量省級補貼資金結(jié)算到縣（市、區(qū)）電力公司。建立國家補貼資金墊付機制，按照“一季一結(jié)算”的要求，在國家補貼資金到位前，依據(jù)能源、扶貧等部門核算的數(shù)據(jù)，對符合條件的光伏扶貧項目的可再生能源電價補貼，由縣（市、區(qū)）財政先行墊付，由縣（市、區(qū)）電力公司隨燃煤標桿上網(wǎng)電價部分電費一并結(jié)算到位。國家補貼資金到位后，縣（市、區(qū)）電力公司及時將墊付資金歸還。

（五）加大項目資金支持力度。列入2017－2019年建設(shè)規(guī)模指標的光伏扶貧項目，省財政通過以獎代補方式給予支持，對光伏扶貧工作進展快、成效好的地方，建立提前下達、預撥清算、按工作進度同比例下達等機制，促進項目加快建設(shè)，盡早見效。獎補資金切塊下達，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用。實行差異化的獎補政策，對于深度貧困縣、貧困縣和非貧困縣，分別按照項目總投資20%、10%、5%的比例安排以獎代補資金。省財政按照地方政府債券管理的有關(guān)規(guī)定，在各地政府債務限額內(nèi)，根據(jù)需求和申報情況對深度貧困縣、貧困縣給予傾斜支持。

（六）多渠道低成本融資，切實降低項目建設(shè)成本。支持縣（市、區(qū)）光伏扶貧投融資主體向金融機構(gòu)申請優(yōu)惠貸款。國開行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行要切實發(fā)揮政策性銀行作用，為光伏扶貧項目提供優(yōu)惠貸款利率。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下，為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵采取眾籌等方式融資支持光伏扶貧項目建設(shè)。對于企業(yè)自愿捐資建設(shè)的光伏扶貧項目，享受國家相關(guān)稅收減免政策。

（七）完善土地、林地等支持政策。省國土資源廳要對深度貧困村建設(shè)的村級光伏扶貧電站項目所需土地予以重點保障，對其他光伏扶貧電站項目所需土地予以傾斜支持。省林業(yè)廳要加強對光伏項目選址指導，對符合用地條件的光伏扶貧項目，開辟審核審批快速通道，調(diào)劑林地定額專項用于光伏扶貧項目。

（八）落實光伏扶貧項目稅收政策。省國稅局、省地稅局要落實國家光伏發(fā)電增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的光伏扶貧電站項目免征耕地占用稅。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展改革委、省能源局會同省扶貧辦、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省國稅局、省電力公司、國開行湖北省分行、農(nóng)發(fā)行湖北省分行等單位建立省光伏扶貧工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省能源局，省發(fā)展改革委、省能源局、省扶貧辦、省電力公司等單位明確專人參與聯(lián)席會議辦公室日常工作，承擔光伏扶貧規(guī)劃編制、組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。市（州）人民政府負責本區(qū)域內(nèi)光伏扶貧項目的綜合協(xié)調(diào)服務、電力接入、督促項目建設(shè)等方面工作?？h（市、區(qū)）人民政府是組織實施本地區(qū)光伏扶貧工作的責任主體，要成立由政府負責同志掛帥的工作專班，切實抓好光伏扶貧各項工作的落實。

（二）明確部門職責。省發(fā)展改革委、省能源局負責協(xié)調(diào)解決光伏扶貧項目實施中的重大問題，爭取國家光伏扶貧建設(shè)規(guī)模指標，協(xié)調(diào)并網(wǎng)運行，會同省扶貧辦組織編制全省光伏扶貧規(guī)劃等。省扶貧辦負責確定納入光伏扶貧范圍的貧困村和貧困戶，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，指導制定光伏扶貧項目收入分配管理辦法，對多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站予以支持，配合編制全省光伏扶貧規(guī)劃等。省財政廳負責會同省有關(guān)部門，組織做好光伏扶貧項目補貼目錄申報工作；安排、撥付省級光伏扶貧獎補資金，指導縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌使用財政資金支持光伏扶貧項目建設(shè)；指導縣（市、區(qū)）財政在國家可再生能源電價補貼資金到位之前先行墊付資金。省物價局負責督導省電力公司及時將省級補貼發(fā)放到各地，負責國家電價政策和省電價補貼政策的宣傳落實。省國土資源廳、省林業(yè)廳負責落實光伏扶貧項目所需土地、林地指標等工作。省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳負責光伏扶貧項目涉農(nóng)、涉水環(huán)節(jié)審批手續(xù)的辦理。省質(zhì)監(jiān)局負責加強光伏扶貧工程產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗檢測服務，確保所選用的光伏扶貧產(chǎn)品符合國家標準和規(guī)范。省國稅局、省地稅局負責落實國家對光伏扶貧項目的各類稅收優(yōu)惠政策。省電力公司負責做好光伏扶貧項目電網(wǎng)接入、電費結(jié)算和省級電價補貼資金發(fā)放及國家可再生能源電價補貼轉(zhuǎn)付等工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責分工，加強對光伏扶貧項目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理、竣工驗收、收益分配等的監(jiān)督檢查。省能源局、省扶貧辦要定期開展考評通報。各地要通過設(shè)立舉報電話、公布郵箱等方式，自覺接受人大代表、新聞媒體、基層群眾的監(jiān)督。各級監(jiān)察、審計部門要運用大數(shù)據(jù)等手段，加強對光伏扶貧項目的監(jiān)督檢查，對光伏扶貧項目實施中的各類違規(guī)違紀違法問題，堅決從嚴查處并追究責任。

（四）加大政策宣傳培訓力度。各地、各有關(guān)部門要通過多種形式，加強對光伏扶貧政策、項目建設(shè)動態(tài)、實施效果、典型案例的宣傳推廣，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏扶貧工作，營造共同推進光伏扶貧工作的良好氛圍，切實把這件民生工程、陽光工程抓緊抓好抓出實效。

原標題：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于有序推進全省光伏扶貧工作的指導意見