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新安鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理站(農(nóng)經(jīng)站)站長焦敏告訴記者，按照灌南縣扶貧工作領導小組辦公室今年下發(fā)的《關于利用財政獎補資金支持低收入農(nóng)戶實施屋頂光伏發(fā)電項目的通知》，每戶安裝屋頂光伏設備并并網(wǎng)發(fā)電的低收入戶可獲得1000元的財政獎補資金。全鎮(zhèn)目前有低收入戶500多戶，經(jīng)過銀行審核通過、光照條件符合并自愿繳納3000元費用的120多戶貧困戶安裝了這套光伏設備，農(nóng)經(jīng)站負責把所有的低收入戶資料提供給企業(yè)，由企業(yè)和貧困戶自行簽訂合同。

“低收入戶也很高興，有的就先把它裝起來了，后來不符合貸款條件的，貸不了款，又拆掉了?，F(xiàn)在是返還一部分給農(nóng)民的，剩下的給銀行還貸款了。10年后就能把貸款還了嘛?，F(xiàn)在主要銀行扣你的錢。”

光伏企業(yè)交了保證金，還為設備買了保險

但記者走訪了新安鎮(zhèn)東王村、宋集村多個已安裝光伏設備的農(nóng)戶家中發(fā)現(xiàn)，僅有一戶農(nóng)戶表示拿到了和揚州德威光伏公司的合同，有的農(nóng)戶僅僅拿到一張3000元的收據(jù)。隨后，記者致電德威光伏灌南分公司負責人王超峰，他告訴記者，目前灌南縣已有近400戶低收入戶安裝了光伏發(fā)電設施，有226戶已并網(wǎng)產(chǎn)生收益。至于有的農(nóng)戶沒有合同，他表示是農(nóng)戶不要，但所有合同公司都有存底。

王超峰：(簽合同)當時肯定都是在銀行簽的，當時簽的時候他們就說嫌麻煩，說我們不要。反正到時候3000塊錢分3年還給農(nóng)戶。今年已經(jīng)給了1000塊錢了。他們說要就給他，不要嘛就放在我們這里保管。反正一式兩份的。還有銀行的貸款合同，有的人也不要。

在給低收入戶發(fā)放的光伏扶貧政策宣傳資料上，安裝這套光伏設備除去貸款本息，每年可獲得純收益1000元左右，貸款還清后，每年純收益3500元以上。但在記者采訪中，不少農(nóng)戶也提出了自己的疑問：為什么選擇的是這家名為“揚州德威”的光伏公司?萬一這家公司出現(xiàn)問題，后續(xù)設備維修養(yǎng)護誰來做，貸款誰來還?對此，灌南縣扶貧辦公室主任沈中華表示，雖然沒有進行招投標，但前期已經(jīng)對這家企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品質量、售后服務能力都進行了考察，并要求企業(yè)繳納200萬元的保證金、購買了意外保險，還有駐村干部隨時對發(fā)電收益進行監(jiān)督。多道“緊箍咒”能把企業(yè)和低收入戶的利益困在一起。

 

“在銀行繳納風險保證金，他還款是按照發(fā)電的收益來。如果他達不到這個發(fā)電的收益，那么就要從保證金里扣。企業(yè)為所有裝的農(nóng)戶購買了商業(yè)保險，10年的商業(yè)保險，(防止)自然災害。比如說冰雹啊，暴雨啊，造成房屋頂損失的，把這個產(chǎn)品進行保障。讓這個企業(yè)和老百姓的利益捆在一起。”

記者了解到，在2014年國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》中，“實施分布式光伏扶貧，支持貧困縣內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本收入”被列入2020年內的工作目標。江蘇省扶貧工作領導小組辦公室扶貧開發(fā)處工作人員告訴記者，省內已經(jīng)有10個左右的縣區(qū)依照自身的不同條件，開展了各類光伏扶貧項目，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)不占發(fā)電指標，相對靈活，值得鼓勵。

“作為老百姓他只要自愿呢，有的老百姓他其他的活他干不了，利用這種好的形式，財政拿一部分錢出來，政府激勵他安裝一個，拿到手，通過并網(wǎng)的形式，這個是鼓勵的啊，是鼓勵的。”

同時，省扶貧部門也提醒，如果有人主動上門，以推廣光伏發(fā)電項目名義要求用戶辦理貸款，廣大農(nóng)民朋友一定要提高警惕，避免上當，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、扶貧部門求證真?zhèn)巍?br />
“你要搞光伏至少要有政府比如說發(fā)改部門，能源部門，扶貧辦的紅頭文件來支持這個產(chǎn)業(yè)怎么做這個事，沒批復的話，任何一個企業(yè)來說給你搞光伏，這不是說不通嗎。”