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 編者按：11月13日，國(guó)家發(fā)改委、能源局正式印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，明確按年度實(shí)施可再生能源電力配額制，并在2020年全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。具體內(nèi)容總結(jié)見下表： 實(shí)施方案提綱挈領(lǐng)，從總體規(guī)劃布局上進(jìn)行了詳細(xì)論述，但對(duì)于實(shí)施的具體方案并未細(xì)化，后續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)有細(xì)化措施政策出臺(tái)，我們認(rèn)為這一政策的推出主要有以下影響：

1、實(shí)施方案的核心作用是對(duì)國(guó)家電網(wǎng)和地方政府施加壓力，強(qiáng)化目標(biāo)。“三棄”問題屬于可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國(guó)家對(duì)于“三棄”的要求逐步趨于嚴(yán)格，此次政策更多強(qiáng)調(diào)了責(zé)任歸屬和實(shí)施保障，對(duì)于后續(xù)推動(dòng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有加強(qiáng)作用。

2、此方案與之前方案的最大不同點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了電力輔助服務(wù)的重要性，諸如加強(qiáng)調(diào)度、調(diào)峰能力、建立需求響應(yīng)機(jī)制等，是對(duì)可再生能源消納的重要補(bǔ)充。

3、完善電力市場(chǎng)機(jī)制是所有工作的核心，也是實(shí)現(xiàn)上述所有目標(biāo)和電改的結(jié)合點(diǎn)，相信也會(huì)是未來工作的重心。

4、 解決“三棄”現(xiàn)象會(huì)有效提升可再生能源使用比例，對(duì)于可再生能源投資起到推動(dòng)作用。

解決“三棄”后可再生能源光伏裝機(jī)空間測(cè)算

為了測(cè)算光伏未來三年裝機(jī)空間，我們作出如下假設(shè)： 假設(shè)我國(guó)2017年用電量同比增長(zhǎng)6.5%，且2018-2020年年均用電量增長(zhǎng)均為5%，則2020年發(fā)電總量為73984億kWh。風(fēng)電裝機(jī)量根據(jù)已核準(zhǔn)項(xiàng)目總量假設(shè)2017-2020年共計(jì)新增68GW。解決“三棄”之后風(fēng)電/光伏全國(guó)年均發(fā)電小時(shí)數(shù)假設(shè)分別為1800/1100小時(shí)。根據(jù)2016年3月發(fā)布的《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，到2020年，我國(guó)非水電可再生能源電力的消納比重要達(dá)到9%。我們分別以9%、10%和11%的非水可再生能源比例來測(cè)算光伏未來三年裝機(jī)空間，測(cè)算結(jié)果如下： 從上表中可以看出，到2020年我國(guó)非水電可再生能源電力的消納比重達(dá)到9%的目標(biāo)顯然偏保守，我們預(yù)計(jì)后續(xù)的《可再生能源電力配額及考核辦法》會(huì)提升這一指標(biāo)，每提升一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)增加未來3年新增裝機(jī)量約67GW，年均增加裝機(jī)量約23GW，年均投資增加約1300億元，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)巨大。

隨著一系列分布式可再生能源政策的推出和電力市場(chǎng)化交易機(jī)制的不斷健全，我們認(rèn)為光伏行業(yè)的未來之路已經(jīng)逐漸鋪平。另一方面，技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降，客觀上為光伏行從上表中可以看出，到2020年我國(guó)非水電可再生能源電力的消納比重達(dá)到9%的目標(biāo)顯然偏保守，我們預(yù)計(jì)后續(xù)的《可再生能源電力配額及考核辦法》會(huì)提升這一指標(biāo)，每提升一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)增加未來3年新增裝機(jī)量約67GW，年均增加裝機(jī)量約23GW，年均投資增加約1300億元，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)巨大。隨著一系列分布式可再生能源政策的推出和電力市場(chǎng)化交易機(jī)制的不斷健全，我們認(rèn)為光伏行業(yè)的未來之路已經(jīng)逐漸鋪平。另一方面，技術(shù)進(jìn)步帶來的成本下降，客觀上為光伏行業(yè)打開了市場(chǎng)化的發(fā)展廣闊空間。后續(xù)隨著中東部廣大具備承載分布式裝機(jī)容量的農(nóng)村地區(qū)平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等多種模式有望遍地開花，光伏消費(fèi)品的新時(shí)代有望到來，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。另外，隨著我國(guó)可再生能源比例的不斷提高，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)參與者也越來越值得關(guān)注。

原標(biāo)題：降低“三棄”現(xiàn)象 利于光伏、風(fēng)電發(fā)展