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編者按：由于光伏扶貧成效顯著，因此光伏的建站指標(biāo)也優(yōu)先用于扶貧電站。國家相關(guān)文件還指出，在2020年之前，重點在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶通過光伏扶貧增收3000元以上，總建設(shè)規(guī)模達(dá)10GW。那么多的扶貧電站需要建設(shè)，規(guī)范用地很重要，一起來看看。

? 案例解析
河北省邢臺市新河縣東小漳村300kW村級扶貧電站，屬小漳村所有，利用荒地進(jìn)行建設(shè)，合理利用閑散資源的同時實現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

建電站，土地資源需合理利用

光伏扶貧有兩種建站方式，一種是具體到戶，在貧困戶家的屋頂安裝光伏電站，本身就是閑置資源的合理合法利用，不存在違建一說，收益歸戶主所有，通過發(fā)電賺錢的直接受益達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。但是這樣的安裝方式要考慮貧困戶家的屋頂承重能力，并不是所有屋頂都適合安裝，而且一般比較容易產(chǎn)生遮擋，影響發(fā)電量。另外，農(nóng)戶對于光伏發(fā)電以及設(shè)備并不是很了解，這就導(dǎo)致了后期維護(hù)的難度加大，徒增運維成本，所以綜合以上因素，光伏扶貧的建站模式一般采取第二種，村級電站的模式。

村級電站通過統(tǒng)一的建設(shè)安裝，能對電站進(jìn)行統(tǒng)一的管理和維護(hù)，也不容易產(chǎn)生遮擋。發(fā)電收益歸村集體所有，村委通過合理的資金分配達(dá)到扶貧以及改善當(dāng)?shù)孛裆哪康?。因為村級電站的建設(shè)需要占用較大的土地面積，比如一個300kW的電站占地面積便在3000平方米左右，所以就會涉及到土地合理利用的問題。
在國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》中指出：光伏發(fā)電可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。如上面我們提到的例子便是利用荒地進(jìn)行建設(shè)，是合法的資源有效利用，而一些占用耕地進(jìn)行建設(shè)的光伏電站，最終面臨的也只有被強(qiáng)行叫停和拆除了，比如山東的多個村級電站便曾因占用一般農(nóng)田而被勒令叫停。

光伏扶貧造福一方

建設(shè)合理合法的光伏電站才能保證25年的使用壽命以及20年的穩(wěn)定收益，才能造福一方。那么光伏是如何造福一方的呢?

首先是收益高。那上面300kW的村級電站來說，年發(fā)電量在32萬度電左右，按照0.85元/度的標(biāo)桿電價上網(wǎng)，一年便能賺28萬元左右，還是純收益，而它旁邊跟它一樣的面積的棉花地(約4.5畝)，年收益除去成本只有幾千塊錢不上萬，不僅辛苦還要看天吃飯。有了這筆長達(dá)20年的穩(wěn)定村集體收益，想要實現(xiàn)扶貧并改善當(dāng)?shù)厣顥l件相信就不是什么難題了。 其次是環(huán)境友好。北方的重能耗企業(yè)較多，而且一般使用產(chǎn)生較大污染的火電，所以導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重，霧霾肆虐危害人體健康。而光伏發(fā)電作為綠色可再生能源，既不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成任何污染和輻射，同時提供的綠色電力還能改善當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)，減輕污染物的排放。目前電力市場化交易還處于試點階段，如果全面放開，拿上面的300kW的村級電站來說，所發(fā)電能完全可以賣給附近能耗較大的工廠，進(jìn)一步提高電站收益的同時，還能有效的改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，減輕霧霾污染。

所以，綜合以上兩點，光伏扶貧便是當(dāng)下真正能造福一方的扶貧方式，并已經(jīng)在多地得到驗證并推行。隨著戶用光伏的發(fā)展，相信未來綠色電力一定能走進(jìn)家家戶戶，光伏電站也將迎合時代的發(fā)展，成為家庭生活的必備。

光伏的更多模式與可能性

光伏扶貧之所以如此魅力，還有一點就是它具有無限的應(yīng)用開發(fā)潛能。除了上面我們提到的屋頂扶貧電站，村級扶貧電站外，目前已有的模式還有光伏與農(nóng)業(yè)相結(jié)合(農(nóng)光互補(bǔ))、光伏與漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合(漁光互補(bǔ))兩種創(chuàng)新模式。通過這種有機(jī)結(jié)合，使得光伏有了更大的可能，并不僅僅是發(fā)電收益，比如我們之前報道過的山東青島便是典型的例子。 慢慢的我們會發(fā)現(xiàn)，光伏發(fā)電并不是一個孤立的系統(tǒng)，而是一種生態(tài)，大的如集中電站、工商業(yè)電站，中的如家庭電站、村級電站、光伏建筑，小的如太陽能路燈、光伏共享單車(摩拜)等等，都已經(jīng)無不滲透到我們的生活當(dāng)中了。因此，光伏的未來是可期待的，它必將成為人們的一種生活方式，并迎來全盛發(fā)展。

原標(biāo)題：光伏建設(shè)要規(guī)范用地，才能造福一方！并創(chuàng)造更多可能性