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編者按：光伏扶貧是響水縣今年開始大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧“五大工程”之一。11月8日，該縣專門召開實(shí)施光伏扶貧工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入貫徹落實(shí)市委書記王榮平在響水調(diào)研時(shí)提出的“加快推進(jìn)光伏扶貧工程，奮力打造全省‘陽光扶貧’標(biāo)桿”的要求。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。十九大報(bào)告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅(jiān)的新方法、新手段。

光伏扶貧是響水縣今年開始大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧“五大工程”之一。11月8日，該縣專門召開實(shí)施光伏扶貧工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入貫徹落實(shí)市委書記王榮平在響水調(diào)研時(shí)提出的“加快推進(jìn)光伏扶貧工程，奮力打造全省‘陽光扶貧’標(biāo)桿”的要求。會(huì)上，縣委書記崔愛國(guó)再次要求，明年5月份確保在全縣建成75兆瓦左右光伏扶貧發(fā)電站，形成全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)大扶貧格局，使年集體經(jīng)營(yíng)性收入不足18萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村和無勞動(dòng)能力低收入戶脫真貧、真脫貧。

創(chuàng)新模式，“光伏扶貧”實(shí)現(xiàn)全覆蓋

搶抓有利機(jī)遇，創(chuàng)新扶貧方式。響水縣縣長(zhǎng)單永紅認(rèn)為，從做好土地文章向利用政策和公共資源拓展、實(shí)行光伏扶貧，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要途徑。

11月16日，在張集中心社區(qū)中小企業(yè)園光伏發(fā)電站旁，一塊醒目的牌子上面記著“灌江控股扶貧光伏項(xiàng)目”，建設(shè)單位是江蘇灌能新能源有限公司，項(xiàng)目規(guī)模為272.25千瓦。類似這樣的光伏發(fā)電站，灌江控股扶貧光伏項(xiàng)目在響水已建設(shè)53個(gè)。

要全面推廣光伏扶貧項(xiàng)目，扶貧資金杯水車薪，貧困戶拿不出錢怎么辦?

響水縣扶貧辦主任、光伏扶貧工程指揮部辦公室主任劉學(xué)忠對(duì)此給出答案：實(shí)行政府平臺(tái)運(yùn)作。響水縣由國(guó)有融資平臺(tái)灌江控股專門成立下屬江蘇灌能新能源有限公司負(fù)責(zé)投資經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)籌資源、分期實(shí)施、智能運(yùn)維。

善做善成，狠抓落實(shí)。為加快推進(jìn)光伏項(xiàng)目，縣里組織精干力量和專業(yè)人員，全面排查機(jī)關(guān)、學(xué)校、中小企業(yè)園等公共屋頂面積，做到最大程度挖掘光伏資源，能利用的全部利用;整合供電公司、農(nóng)辦、扶貧辦等部門和單位力量，做好配套電網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)接入、結(jié)算及補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)付、收益托底分紅等一系列工作。

“我們現(xiàn)在的項(xiàng)目，都是策應(yīng)縣里大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)而實(shí)施的，通過扶貧資金或公共資源與灌江控股融資平臺(tái)嫁接，形成‘產(chǎn)業(yè)+扶貧’的新模式，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”劉學(xué)忠說。

響水光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)總規(guī)模75兆瓦，其中建設(shè)公共屋頂分布式45兆瓦、地面集中式30兆瓦。截至目前，已在大有、小尖等9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建成屋頂分布式光伏發(fā)電站5.8兆瓦，在沿海工業(yè)區(qū)建成地面集中式光伏發(fā)電站10兆瓦。到明年5月份，所有光伏項(xiàng)目全部建成，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。

盤活資源，“公共屋頂”溫暖千萬家

“這些天天氣好，太陽一出，我們就感覺好像天上直往下掉鋼镚，心里暖洋洋的。”11月16日，響水縣老舍中心社區(qū)紅旗村光伏電站的一個(gè)數(shù)據(jù)采集器旁，村支部書記蔡玉梅高興地說，“這一個(gè)升壓站的電就能讓我們村脫貧了。”

紅旗村光伏電站坐落在響水老舍中心社區(qū)中小企業(yè)園內(nèi)，是我市首家屋頂光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。社區(qū)主任王海浪介紹，該項(xiàng)目是由省委駐響水幫扶工作隊(duì)組織援建，中信銀行南京分行結(jié)對(duì)幫扶，在園區(qū)廠房屋頂全部建起光伏發(fā)電站。電站年可發(fā)電90萬度，收益近百萬元，其中20%用于紅旗村的集體經(jīng)濟(jì)增收，其余部分用于全社區(qū)所有無勞動(dòng)能力低收入戶的增收脫貧。

走進(jìn)響水縣張集中心社區(qū)中小企業(yè)園，正對(duì)園區(qū)大門的是一幢掛著“上哲毛衫”的廠房。“這幢房子是用扶貧資金建的，我們也在上面建起了光伏發(fā)電站。”在縣扶貧辦被稱為“老扶貧”的蔡榮華對(duì)這里很熟悉，一路引上屋頂。在冬日暖陽的照耀下，一排排藍(lán)色的太陽能電池板鱗次櫛比，成為一道亮麗的風(fēng)景。蔡榮華說：“這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益，可以讓無勞動(dòng)能力的低收入戶充分享受到黨的溫暖，每戶每年收入不會(huì)低于3000元。”

在響水，像紅旗村、張集中心社區(qū)中小企業(yè)園這樣的光伏電站還有很多。這些建在公共屋頂上的“致富源”，就似向天空敞開的“聚寶盆”，接收光照，溫暖著千家萬戶。

托底脫貧，鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能

“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)收益分配機(jī)制，不斷為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展動(dòng)能。”這是響水每一位黨員干部扶貧路上不變的初心。

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村、無勞動(dòng)能力低收入戶持續(xù)穩(wěn)定增收，響水縣將光伏項(xiàng)目收益實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬專管、全程監(jiān)督，主要用于年集體經(jīng)營(yíng)性收入不足18萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村和無勞動(dòng)能力低收入戶兜底分紅。目前，已建成16兆瓦的光伏項(xiàng)目，可幫助20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和1300個(gè)無勞動(dòng)能力低收入戶跳出貧困線。到明年5月份，所有光伏項(xiàng)目全部建成，全縣95個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和2500個(gè)無勞動(dòng)能力低收入戶可以靠兜底分紅，甩掉貧困帽。

11月16日下午，響水縣沿海10兆瓦地面集中式光伏電站內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王拓正察看電站運(yùn)行情況，測(cè)算收益。他指著數(shù)據(jù)采集器開心地報(bào)喜：“5月份并網(wǎng)發(fā)電，截至目前，已經(jīng)發(fā)電772.41萬度，照這樣測(cè)算，可使安寧、尚圩、合蒲3個(gè)村每村每年增加集體收入24萬元左右。”

“這種扶貧方式好，政府盤活公共資源，村集體、老百姓不出一分錢，年年有收益。”關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年的中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)社社長(zhǎng)助理張道平經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，對(duì)響水走光伏扶貧之路不停地點(diǎn)贊，“這樣的項(xiàng)目對(duì)薄弱村而言，收入更穩(wěn)定;對(duì)無勞動(dòng)能力的低收入戶來說，相當(dāng)于政府買了老母雞，他們跟著拾雞蛋。”

如今，光伏發(fā)電既是響水縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、增強(qiáng)貧困戶造血功能、幫助貧困戶建立穩(wěn)定的增收脫貧項(xiàng)目的重要舉措，也是壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有力手段。該縣正按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，促進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目陽光增收到村、收益分配到戶，確保全縣“十三五”脫貧目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，跟上全市全面建成小康社會(huì)的步伐。

原標(biāo)題：響水光伏扶貧“照亮”致富路