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編者按：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，美國某貿(mào)易部門官員表示，建議美國政府對(duì)進(jìn)口的太陽能設(shè)備施加限制，措施包括征收高達(dá)35%的關(guān)稅。據(jù)市場專家分析，此舉是為了保護(hù)美國太陽能制造業(yè)，也是為特朗普當(dāng)選后實(shí)施第一個(gè)重大貿(mào)易決定奠定基礎(chǔ)。

據(jù)悉，這一限制進(jìn)口的建議得到了美國太陽能生產(chǎn)商的支持，但是與那些大量需要購買光伏產(chǎn)品的公用事業(yè)公司和家用太陽能安裝商等大買家產(chǎn)生了矛盾，因?yàn)槿绻魇贞P(guān)稅，太陽能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格可能會(huì)提高，產(chǎn)品需求會(huì)受到更高價(jià)格的沖擊，從而造成整個(gè)行業(yè)的低迷。

報(bào)道稱，美國國際貿(mào)易委員會(huì)(the United States International Trade Commission)的四名官員在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日宣布了一系列建議，這些建議主要是保護(hù)美國國內(nèi)太陽能設(shè)備生產(chǎn)商免受價(jià)格不公平的進(jìn)口產(chǎn)品的影響。

建議還包括限制某些太陽能組件的進(jìn)口，并對(duì)某些產(chǎn)品征收10%到35%的關(guān)稅。據(jù)了解，美國國際貿(mào)易委員會(huì)是一家獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易。

按照美國政府的制度，這些建議將在11月13日之前遞交美國總統(tǒng)，特朗普將有60天的時(shí)間來批準(zhǔn)或否決這些建議，美國總統(tǒng)有最終的決定權(quán)。

在美國，有一個(gè)所謂的反對(duì)進(jìn)口關(guān)稅或壁壘的貿(mào)易組織“太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)(The Solar Energy Industries Association)”，該組織在周二的一份聲明中說，在經(jīng)過討論后認(rèn)為，不建議太陽能企業(yè)采取“任何過激的行為”，過高的關(guān)稅將對(duì)該行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

目前來看，美國國際貿(mào)易委員會(huì)的建議比較特殊，因?yàn)樵摻ㄗh依賴于一項(xiàng)很少被使用的聯(lián)邦貿(mào)易法，即所謂的“第201條”或“全球保障調(diào)查”，這讓總統(tǒng)有權(quán)征收關(guān)稅或其他限制措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

顯然，這種限制措施和關(guān)稅水平引發(fā)了美國太陽能行業(yè)和用戶的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，這樣的措施將會(huì)提高整個(gè)供應(yīng)鏈的價(jià)格，最終導(dǎo)致美國的就業(yè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)相反的情況。目前，美國的太陽能產(chǎn)品已經(jīng)為數(shù)百萬美國家庭和企業(yè)提供了能源。

對(duì)該建議持反對(duì)意見的團(tuán)體，如美國能源貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟(Energy Trade Action Coalition)的發(fā)言人弗蘭克-梅薩諾(Frank Maisano)表示，安裝太陽能發(fā)電項(xiàng)目的工人、購買電力的公用事業(yè)公司和大型商業(yè)用戶，以及大量的零售商，都可能受到這些限制的影響，將會(huì)讓這些群體面臨風(fēng)險(xiǎn)。

這一建議，也將考驗(yàn)特朗普對(duì)貿(mào)易壁壘的態(tài)度。特朗普在競選過程中反復(fù)談到對(duì)墨西哥和其他國家的產(chǎn)品征收全面關(guān)稅，這一強(qiáng)硬立場在美國民眾中引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的不滿。

但自從特朗普上臺(tái)以來，強(qiáng)大的商業(yè)游說團(tuán)體已經(jīng)開始反擊這種強(qiáng)硬的做法。特朗普也認(rèn)為，高額關(guān)稅只會(huì)讓一小部分行業(yè)受益，而其他公司和消費(fèi)者則需要支付更高的成本。據(jù)悉，目前美國其他擬議中的涉及關(guān)稅的貿(mào)易政策，還包括鋼材、鋁等大宗商品。

據(jù)報(bào)道，美國國際貿(mào)易委員會(huì)向總統(tǒng)提出的“最溫和的建議”還包括，在第一年將電池、模塊和其他光伏產(chǎn)品的進(jìn)口限制在8.9千兆瓦，這一水平與2016年的進(jìn)口水平一致。這一水平每年將增加1.4千兆瓦，有效防止進(jìn)口激增，但不會(huì)顯著改變目前的市場。此外，建議中還包括，拍賣許可證制度，并將拍賣資金重新投資于國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)。

建議中“最嚴(yán)格的建議”是：對(duì)超過1千兆瓦太陽能電池的進(jìn)口征收30%的關(guān)稅，以及對(duì)模塊征收30%關(guān)稅。然后在接下來的幾年里，逐漸降低稅率;建議對(duì)0.5千兆瓦征收10%的關(guān)稅，并對(duì)超過此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品征收30%關(guān)稅;對(duì)太陽能模塊征收35%關(guān)稅。在接下來的四年里，逐漸減少稅率。

原標(biāo)題：外媒：為保護(hù)本國制造業(yè) 美國或限制進(jìn)口光伏產(chǎn)品