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 編者按：近日，十九大紀(jì)念郵票上首次出現(xiàn)了光伏的靚影，成為其重要設(shè)計(jì)元素，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成為繼高鐵、核電之后第三張“走出去”的新名片。

在全球?qū)⒔?0個(gè)國(guó)家建廠，產(chǎn)品銷售至180多個(gè)國(guó)家……中國(guó)光伏“走出去”的“引燃效應(yīng)”正在呈現(xiàn)。但是不容忽視的問(wèn)題是國(guó)際貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)，中國(guó)光伏“全球本土化”將如何實(shí)現(xiàn)?

全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)

“光伏國(guó)際市場(chǎng)去中心化的市場(chǎng)格局已經(jīng)形成。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華告訴記者。 近10年來(lái)，全球光伏國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生了顛覆性的變化：以前光伏國(guó)際市場(chǎng)近7成在歐洲，歐洲近7成在德國(guó)，現(xiàn)在整個(gè)歐洲的份額跌至10%左右，王勃華形象地稱之為全球光伏市場(chǎng)已經(jīng)從“一家獨(dú)大”變?yōu)?ldquo;此起彼伏”。

簡(jiǎn)單來(lái)講，全球光伏產(chǎn)品對(duì)單一區(qū)域過(guò)度依賴的市場(chǎng)格局已經(jīng)不存在了，而在國(guó)際能源署(IEA)相關(guān)報(bào)告的主要情景預(yù)測(cè)中，全球太陽(yáng)能光伏總產(chǎn)能將在2022年之前達(dá)到740吉瓦，超過(guò)印度和日本目前的合計(jì)電力總產(chǎn)能。而其中，中國(guó)成為無(wú)可爭(zhēng)議的光伏增長(zhǎng)引領(lǐng)者，扮演著極為關(guān)鍵的角色。

IEA可再生能源部項(xiàng)目經(jīng)理Heymi Bahar坦言，如果排除不確定因素和各種壁壘，光伏的增速可以進(jìn)一步提高。顯而易見(jiàn)的是，光伏國(guó)際貿(mào)易壁壘正趨于常態(tài)化，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，為了保護(hù)本國(guó)和本地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持在能源革命中的競(jìng)爭(zhēng)力，全球主要光伏市場(chǎng)貿(mào)易壁壘高筑者比比皆是。比如，中國(guó)光伏已經(jīng)經(jīng)歷了美國(guó)和歐盟的雙反，最近又逢美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)作出損害裁決，盡管這個(gè)決定不僅增加了光伏產(chǎn)品全球正常貿(mào)易的不確定性，也不利于美國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康、均衡發(fā)展。

政策風(fēng)險(xiǎn)需關(guān)注

光伏發(fā)電在不同國(guó)家和地區(qū)間發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，政策處于多樣化不斷調(diào)整的階段，個(gè)別國(guó)家的調(diào)整幅度也比較大。作為高度依賴政策支持的產(chǎn)業(yè)，由光伏支持政策不穩(wěn)定而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可控度相對(duì)較差。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，現(xiàn)在以中國(guó)、日本、印度和韓國(guó)為代表的的亞洲市場(chǎng)是第一大市場(chǎng)，美洲市場(chǎng)增加的同時(shí)，歐洲市場(chǎng)持續(xù)萎縮，新興市場(chǎng)范圍則繼續(xù)擴(kuò)大。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)數(shù)據(jù)，最近兩年國(guó)際光伏市場(chǎng)的一個(gè)重要特征是應(yīng)用范圍擴(kuò)大，24個(gè)國(guó)家裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦，114個(gè)國(guó)家裝機(jī)超過(guò)1萬(wàn)千瓦。從供電量上看，去年全球發(fā)電量超過(guò)了1350億千瓦時(shí)，占比達(dá)到了1.5%，并且有17個(gè)國(guó)家光伏發(fā)電量躍增，占比超過(guò)了12%。

從國(guó)際政策支持上來(lái)看，從起步階段進(jìn)入現(xiàn)在市場(chǎng)化大規(guī)模應(yīng)用階段，激勵(lì)性政策仍然是促進(jìn)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展的主流政策，呈現(xiàn)多樣化特征。大部分國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策趨同，市場(chǎng)化為主——參與電力市場(chǎng)，采取招標(biāo)電價(jià)，而限制性政策緩和或者回頭，比如西班牙正考慮重啟光伏發(fā)電市場(chǎng)，瑞典取消對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的一些稅收。

政策風(fēng)險(xiǎn)仍舊是需要慎重考慮的問(wèn)題，比如在亞太地區(qū)，日本政策處于緊縮狀態(tài)，印度雖提出了尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃，但中央政策與地方政策執(zhí)行存在一定的脫節(jié)和不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

“近期全球光伏發(fā)電市場(chǎng)預(yù)期維持8000萬(wàn)千瓦以上的新增規(guī)模，不久將是最大新增電源主力，全球市場(chǎng)地域格局出現(xiàn)一定調(diào)整，(準(zhǔn))后市場(chǎng)國(guó)家呈現(xiàn)工商業(yè)光伏、民用光伏市場(chǎng)占比回升趨勢(shì)，儲(chǔ)能+光伏系統(tǒng)是其發(fā)展方向，成本降低促進(jìn)新興市場(chǎng)范圍和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新興市場(chǎng)提供機(jī)遇的同時(shí)，其成熟可能需要經(jīng)歷過(guò)程，政策風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。”時(shí)璟麗給出建議。

“走出去”出路在哪兒

隨著光伏發(fā)電產(chǎn)本的下降以及可再生能源新型能源體系的形成，一些國(guó)家已經(jīng)將清潔能源作為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)光伏企業(yè)“走出去”不斷輸出先進(jìn)產(chǎn)品，傳播低碳理念，在“走出去”的框架下，惠及沿線國(guó)家和地區(qū)。

天合光能副總裁兼全球銷售與市場(chǎng)負(fù)責(zé)人印榮方認(rèn)為中國(guó)光伏“走出去”經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)90年代初期，100%的制造在國(guó)內(nèi)，通過(guò)貿(mào)易的方式輸出光伏產(chǎn)品。第二階段從2009年開(kāi)始，輸出“中國(guó)制造”，其中也包含EPC。第三階段則是近年來(lái)逐漸輸出服務(wù)、價(jià)值和解決方案，不止提供EPC，還提供金融解決方案，希望一些新興市場(chǎng)光伏發(fā)展可以從1.0時(shí)代直接跨越到3.0時(shí)代，不過(guò)，這也需要視各國(guó)電網(wǎng)布局及完善度來(lái)定。

印榮方反復(fù)提及一個(gè)詞就是中國(guó)光伏的“全球本地化”，他說(shuō)：“2012年以前中國(guó)光伏是全球化銷售行業(yè)，2016年是全球化成功，那么2017年到現(xiàn)在，行業(yè)的變化可以用‘全球本地化’形容，在海外市場(chǎng)能夠更好利用當(dāng)?shù)刭Y源生存和發(fā)展。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化加速了可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在海外越來(lái)越多地采取共享、共贏的模式去實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)的流通。隨著中國(guó)光伏業(yè)務(wù)的海外重心逐漸從歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在加大，經(jīng)營(yíng)未知性在加大。多位光伏企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在不同的環(huán)節(jié)和不同的鏈條段能夠共抗海外風(fēng)險(xiǎn)，是在海外謀求發(fā)展的核心因素。

我國(guó)融資租賃“走出去”集中在飛機(jī)、船舶等適合跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，但光伏或許是下一步融資租賃“走出去”發(fā)力的重要領(lǐng)域。“一方面在西方國(guó)家甚至在一些‘一帶一路’沿線國(guó)家，光伏項(xiàng)目或者光伏企業(yè)的融資租賃應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，有比較成熟的商業(yè)模式。另外一方面，融資租賃可以伴隨光伏企業(yè)一起走出去，以產(chǎn)融結(jié)合的方式、以廠商租賃的模式或者以供應(yīng)商租賃的模式走出去。”中國(guó)融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王佳林表示。

原標(biāo)題：中國(guó)光伏可否呈現(xiàn)“全球本土化”？“走出去”出路在哪兒？