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 編者按：千呼萬喚始出來。從征求意見到正式出臺，歷時6個月的首個儲能產(chǎn)業(yè)獨立性指導(dǎo)政策文件《促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)在業(yè)界期盼中終于迎來正式發(fā)布。

“《指導(dǎo)意見》屬于引導(dǎo)性的支持政策，至少從國家層面明確了對儲能的支持態(tài)度，這是非常積極的信號，為未來儲能產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用梳理了政策方向。”中科院電工所儲能技術(shù)研究組組長陳永翀告訴記者。

“《指導(dǎo)意見》是一個承上啟下的文件。‘承上’是指，此前儲能并未獨立專門發(fā)文，去年國家能源局出臺的《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補償(市場)機(jī)制試點工作的通知》，也僅是在某一地區(qū)、某一方面出臺的儲能文件，而《指導(dǎo)意見》是一個專門、系統(tǒng)、全面的儲能政策意見。”北京睿能世紀(jì)首席執(zhí)行官牟镠峰在接受記者采訪時表示，“‘啟下’是指，根據(jù)《指導(dǎo)意見》今后將出臺細(xì)致、具體的實施細(xì)則，我們更多關(guān)注后續(xù)落實。”

無直接補貼

記者注意到，與征求意見稿相比，《指導(dǎo)意見》對財政支持的修改較大，刪除多處關(guān)于財政支持的表述，表明發(fā)展儲能行業(yè)進(jìn)行財政專項支持的可能性越來越小。

《指導(dǎo)意見》中提出，鼓勵相關(guān)企業(yè)能夠通過市場化思維，結(jié)合電力體制改革的基礎(chǔ)上，豐富儲能的應(yīng)用場景，同時先進(jìn)儲能將納入中央和地方預(yù)算內(nèi)資金重點支持方向，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。

在陳永翀看來，在儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段，儲能技術(shù)路線并不明確，還有很大的創(chuàng)新進(jìn)步空間;儲能是為發(fā)展清潔能源和智慧能源服務(wù)的，目前國內(nèi)儲能介入電力系統(tǒng)的商業(yè)化方向尚不清晰，“因此若由國家層面直接給予補貼方式發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，很有可能適得其反，扭曲能源市場化的發(fā)展進(jìn)程。”

“雖沒有直接的國家補貼，但間接補貼也很有意義。比如，若能適當(dāng)擴(kuò)大各地峰谷電價差，則可以鼓勵更多工商業(yè)用戶在電價低的用電低谷期儲電，于電價高時的用電高峰期放電，通過觸發(fā)市場化行為來達(dá)到推廣儲能、提高儲能設(shè)備與系統(tǒng)提供商盈利水平的目的，也是很好的辦法。此外，對于相關(guān)項目給予稅收優(yōu)惠、金融支持，也都能達(dá)到間接補貼的目的。”浙商證券電力設(shè)備與新能源行業(yè)首席研究員鄭丹丹在接受記者采訪時如是說。

經(jīng)濟(jì)性正加速到來

《指導(dǎo)意見》提出未來10年的發(fā)展目標(biāo)，“十三五”期間實現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，“十四五”期間實現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要算一筆經(jīng)濟(jì)賬，儲能也不例外。成本高、經(jīng)濟(jì)性差是一大掣肘，當(dāng)前行業(yè)正在為儲能的商業(yè)化應(yīng)用而上下求索。據(jù)了解，目前儲能可行的商業(yè)模式并不多，主要是部分地區(qū)的峰谷價差套利、調(diào)峰、調(diào)頻。

但是隨著技術(shù)進(jìn)步、儲能規(guī)模擴(kuò)大以及示范項目的推進(jìn)，儲能經(jīng)濟(jì)性在加速到來。“2—3年后，儲能的經(jīng)濟(jì)性就將體現(xiàn)。”在牟镠峰看來，“這主要取決于儲能應(yīng)用技術(shù)可選擇的空間，以及儲能系統(tǒng)成本的明顯下降。”

“明年儲能成本會有一個下降的空間，電池成本將下降15%左右，現(xiàn)在儲能度電成本是7毛多，明年將達(dá)5毛多。”陽光電源高級副總裁趙為在接受記者采訪時預(yù)計。

儲能成本的降低將直接帶動儲能應(yīng)用市場的開拓。陳永翀認(rèn)為，未來儲能可推廣的商業(yè)模式，有光伏+儲能、與電動車VEG快充模式結(jié)合的儲能、服務(wù)電能質(zhì)量改善的移動應(yīng)急儲能、離網(wǎng)地區(qū)儲能、與火力調(diào)頻電站結(jié)合的調(diào)頻儲能等。

期待更多配套政策

作為指導(dǎo)性綱領(lǐng)的《指導(dǎo)意見》一經(jīng)發(fā)布旋即引發(fā)行業(yè)熱議，認(rèn)為這將開啟“儲能春天”，標(biāo)志著儲能爆發(fā)時代的到來，萬億市場即將開啟。

采訪中，不少采訪對象坦言對此應(yīng)理性看待，要更多關(guān)注后續(xù)跟進(jìn)措施。“這一政策和儲能產(chǎn)業(yè)爆發(fā)很難聯(lián)系在一塊，《指導(dǎo)意見》是一個基礎(chǔ)性文件，而相關(guān)政策的后續(xù)落實對儲能發(fā)展有著更為實質(zhì)和重要的影響。”牟镠峰認(rèn)為。

趙為也表示，“客觀講，政策對行業(yè)的效果并非是立竿見影的，我們更為期待細(xì)化、落地的配套政策。儲能爆發(fā)與否與其成本下降直接相關(guān)。”

“《指導(dǎo)意見》中的政策還是很接地氣的，明確了儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及用戶側(cè)的應(yīng)用。比如提出‘支持儲能系統(tǒng)直接接入電網(wǎng)’，這就明確了儲能身份，打開了電網(wǎng)接入的準(zhǔn)入大門，當(dāng)然后續(xù)還要出臺相關(guān)規(guī)定， 進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的接入標(biāo)準(zhǔn)、工程驗收規(guī)范等。”牟镠峰進(jìn)一步指出。

鄭丹丹表示，希望未來能推出一系列配套政策，趁熱打鐵，把儲能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化應(yīng)用再進(jìn)一步做起來。“在我們看來，好多個細(xì)分領(lǐng)域急需配套政策落地給予產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性推動，比如：儲能容量電費、動力電池梯次利用、儲能與新能源車充電結(jié)合、虛擬電廠、適度擴(kuò)大峰谷電價差、讓儲能參與電力調(diào)度、將儲能應(yīng)用到新能源消納解決方案中等。”
原標(biāo)題：《指導(dǎo)意見》開啟了“儲能春天” 但業(yè)界還期待細(xì)化政策落地