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編者按：從粗放增長到集約發(fā)展，從以煤為主到多能并行，從傳統(tǒng)能源動能強勁到新能源引領風騷——回望五年，中國能源正在經歷革命性的蛻變：清潔低碳化進程加快，能源消費得到有效控制，能源利用效率進一步提高，節(jié)能降耗成效頗豐。
煤炭清潔高效利用全面發(fā)力
十八大以來，煤炭工業(yè)積極應對國內外復雜形勢，著力轉變發(fā)展方式，深入推進結構調整，全面深化行業(yè)改革，在資源保障能力、結構調整、安全生產、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面開展了卓有成效的工作，煤炭行業(yè)整體水平顯著提高。
國家有關部門先后研究制定了《商品煤質量管理暫行辦法》《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》和《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》等文件，加強從煤炭產品質量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級分質利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等7個領域涉及煤炭全生命周期、全產業(yè)鏈開展推進煤炭清潔利用工作，持續(xù)推進煤炭生產和利用方式變革，積極促進煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面提高煤炭發(fā)展質量和效益，圍繞科學調控煤炭生產總量和布局、發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電、提高燃煤工業(yè)爐窯技術水平和煤炭加工轉化水平、開展煤炭分質分級梯級利用、減少煤炭分散燃燒和污染物排放等關鍵環(huán)節(jié)積極開展相關工作。
在清潔燃煤發(fā)電、煤制清潔燃氣、煤制液體燃料、煤制化工品等煤炭清潔轉化技術方面取得重大突破，并積極研發(fā)超超臨界發(fā)電、煤基多聯(lián)產、大型節(jié)能循環(huán)流化床等清潔高效燃煤發(fā)電技術。
我國火電機組平均供電煤耗已達到321克標煤/千瓦時，其中660-1000MW超超臨界發(fā)電機組總裝機已達1億千瓦，居世界首位，平均供電煤耗達到290克標煤/千瓦時，上海外高橋三廠平均供電煤耗已達到276克標煤/千瓦時，處于國際領先水平；世界首臺600兆瓦超臨界循環(huán)流化床燃煤鍋爐機組在四川白馬成功投運，技術達到國際先進水平；我國首臺250MW等級IGCC示范電站投入運行，成為世界上第四個擁有大型IGCC電站且自主設計、建設和運行的國家；成功研發(fā)出3000噸/日先進煤氣化技術及裝備，新型煤氣化、直接液化、煤制烯烴等技術整體達到國際領先水平，神華百萬噸級煤制油項目平穩(wěn)運行，大唐克旗、慶華伊犁、匯能煤制氣示范工程實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行，年產60萬噸煤制烯烴示范項目實現(xiàn)商業(yè)化運行；燃煤常規(guī)污染物控制技術取得突破，特別是中低揮發(fā)分的低氮氧化物燃燒技術達到國際領先水平，二氧化碳捕集與封存技術在神華集團成功實施。
煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴圍
為加快推動能源生產和消費革命，進一步提升我國煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展水平，2014年，國家能源局會同國家發(fā)改委、環(huán)境保護部制定了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020）》（發(fā)改能源[2014]2093號），大力推進煤電超低排放和節(jié)能改造。2015年，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)境保護部制定了《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)[2015]164號），推動全國煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴圍。
煤炭清潔高效利用全面發(fā)力
十八大以來，煤炭工業(yè)積極應對國內外復雜形勢，著力轉變發(fā)展方式，深入推進結構調整，全面深化行業(yè)改革，在資源保障能力、結構調整、安全生產、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面開展了卓有成效的工作，煤炭行業(yè)整體水平顯著提高。
國家有關部門先后研究制定了《商品煤質量管理暫行辦法》《關于促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》和《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》等文件，加強從煤炭產品質量、燃煤發(fā)電、煤化工、燃煤鍋爐、煤炭分級分質利用、民用散煤治理、廢棄物資源化利用等7個領域涉及煤炭全生命周期、全產業(yè)鏈開展推進煤炭清潔利用工作，持續(xù)推進煤炭生產和利用方式變革，積極促進煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面提高煤炭發(fā)展質量和效益，圍繞科學調控煤炭生產總量和布局、發(fā)展清潔高效燃煤發(fā)電、提高燃煤工業(yè)爐窯技術水平和煤炭加工轉化水平、開展煤炭分質分級梯級利用、減少煤炭分散燃燒和污染物排放等關鍵環(huán)節(jié)積極開展相關工作。
在清潔燃煤發(fā)電、煤制清潔燃氣、煤制液體燃料、煤制化工品等煤炭清潔轉化技術方面取得重大突破，并積極研發(fā)超超臨界發(fā)電、煤基多聯(lián)產、大型節(jié)能循環(huán)流化床等清潔高效燃煤發(fā)電技術。
我國火電機組平均供電煤耗已達到321克標煤/千瓦時，其中660-1000MW超超臨界發(fā)電機組總裝機已達1億千瓦，居世界首位，平均供電煤耗達到290克標煤/千瓦時，上海外高橋三廠平均供電煤耗已達到276克標煤/千瓦時，處于國際領先水平；世界首臺600兆瓦超臨界循環(huán)流化床燃煤鍋爐機組在四川白馬成功投運，技術達到國際先進水平；我國首臺250MW等級IGCC示范電站投入運行，成為世界上第四個擁有大型IGCC電站且自主設計、建設和運行的國家；成功研發(fā)出3000噸/日先進煤氣化技術及裝備，新型煤氣化、直接液化、煤制烯烴等技術整體達到國際領先水平，神華百萬噸級煤制油項目平穩(wěn)運行，大唐克旗、慶華伊犁、匯能煤制氣示范工程實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行，年產60萬噸煤制烯烴示范項目實現(xiàn)商業(yè)化運行；燃煤常規(guī)污染物控制技術取得突破，特別是中低揮發(fā)分的低氮氧化物燃燒技術達到國際領先水平，二氧化碳捕集與封存技術在神華集團成功實施。
煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴圍
為加快推動能源生產和消費革命，進一步提升我國煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展水平，2014年，國家能源局會同國家發(fā)改委、環(huán)境保護部制定了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020）》（發(fā)改能源[2014]2093號），大力推進煤電超低排放和節(jié)能改造。2015年，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)境保護部制定了《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)[2015]164號），推動全國煤電超低排放和節(jié)能改造提速擴圍。
截至2016年底，全國已累計完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，分別占到2020年超低排放改造目標（5.8億千瓦）的77%、節(jié)能改造目標（6.3億千瓦）的73%。東部地區(qū)的天津市、河北省和江蘇省，已完成全部具備條件機組的超低排放改造，比國家要求提前了1年多時間。中部地區(qū)河南省已全部完成具備條件機組的超低排放改造，比國家要求提前了2年。
可再生能源進入規(guī)?；l(fā)展階段
“十二五”時期特別是十八大以來，我國在《可再生能源法》和相關政策措施的推動下，可再生能源產業(yè)發(fā)展迅速，技術水平顯著進步，產業(yè)實力快速提升，市場規(guī)模不斷擴大，已進入了大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。
一是推動能源結構調整的作用不斷增強。到2017年上半年，我國可再生能源發(fā)電裝機容量突破6億千瓦。其中，水電裝機3.38億千瓦，風電并網裝機1.54億千瓦，光伏發(fā)電并網裝機1.02億千瓦，生物質發(fā)電并網裝機1330萬千瓦。
可再生能源進入規(guī)?；l(fā)展階段
“十二五”時期特別是十八大以來，我國在《可再生能源法》和相關政策措施的推動下，可再生能源產業(yè)發(fā)展迅速，技術水平顯著進步，產業(yè)實力快速提升，市場規(guī)模不斷擴大，已進入了大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。
一是推動能源結構調整的作用不斷增強。到2017年上半年，我國可再生能源發(fā)電裝機容量突破6億千瓦。其中，水電裝機3.38億千瓦，風電并網裝機1.54億千瓦，光伏發(fā)電并網裝機1.02億千瓦，生物質發(fā)電并網裝機1330萬千瓦。
2016年底，我國非化石能源利用量占到一次能源消費總量13.3%，比2010年提高3.9個百分點，全部可再生能源年利用量達到5.5億噸標準煤，可再生能源的迅速發(fā)展為推動我國結構調整和能源轉型做出了積極貢獻。
二是技術裝備水平顯著提升。我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術產業(yè)強國邁進。已自主制造投運了單機容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機組，掌握了500米級水頭、35萬千瓦級抽水蓄能機組成套設備制造技術。風電全產業(yè)鏈基本實現(xiàn)國產化，風電設備的技術水平和可靠性不斷提高，5-6兆瓦大型風電設備已經試運行。新型光伏電池技術轉換效率不斷提升，多晶硅、硅片、光伏電池生產規(guī)模均居世界第一。
三是積極探索可再生能源產業(yè)創(chuàng)新。在持續(xù)推動可再生能源規(guī)模增長的同時，也致力于探索可再生能源產業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新光伏農業(yè)、光伏漁業(yè)等“光伏+”項目，實施光伏扶貧，建設了龍羊峽水光互補光伏電站、河北沽源和吉林長嶺20萬千瓦風電制氫項目。
四是經濟性和能力建設不斷提高。隨著技術進步及生產規(guī)模擴大，我國陸上風電建設成本已處于世界最低水平，光伏發(fā)電成本顯著下降，較“十二五”初期下降了60%，各類生物質能、地熱能、海洋能和可再生能源配套儲能技術也有了長足進步。我國可再生能源開發(fā)和建設企業(yè)具有良好的設計、施工、運維和驗收能力，積極踐行我國“一帶一路”戰(zhàn)略，在全球范圍內創(chuàng)造了較多的成功開發(fā)和建設實踐案例。
水電新增裝機約8300萬千瓦
十八大以來，我國新增水電裝機約8300萬千瓦，預計2017年底總裝機約3.4億千瓦，年發(fā)電量超過1.1萬億千瓦時，開工和投產一批規(guī)模300萬千瓦以上的大型水電站，其中烏東德水電站（1020萬千瓦）開工建設，金沙江溪洛渡（1386萬千瓦）、向家壩（640萬千瓦），雅礱江錦屏一級（360萬千瓦）、錦屏二級（480萬千瓦）等水電站投產發(fā)電。其中，錦屏一級水電站大壩為世界第一高壩，壩高305米，溪洛渡水電站裝機規(guī)模居世界第三位。
二是技術裝備水平顯著提升。我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術產業(yè)強國邁進。已自主制造投運了單機容量80萬千瓦的混流式水輪發(fā)電機組，掌握了500米級水頭、35萬千瓦級抽水蓄能機組成套設備制造技術。風電全產業(yè)鏈基本實現(xiàn)國產化，風電設備的技術水平和可靠性不斷提高，5-6兆瓦大型風電設備已經試運行。新型光伏電池技術轉換效率不斷提升，多晶硅、硅片、光伏電池生產規(guī)模均居世界第一。
三是積極探索可再生能源產業(yè)創(chuàng)新。在持續(xù)推動可再生能源規(guī)模增長的同時，也致力于探索可再生能源產業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新光伏農業(yè)、光伏漁業(yè)等“光伏+”項目，實施光伏扶貧，建設了龍羊峽水光互補光伏電站、河北沽源和吉林長嶺20萬千瓦風電制氫項目。
四是經濟性和能力建設不斷提高。隨著技術進步及生產規(guī)模擴大，我國陸上風電建設成本已處于世界最低水平，光伏發(fā)電成本顯著下降，較“十二五”初期下降了60%，各類生物質能、地熱能、海洋能和可再生能源配套儲能技術也有了長足進步。我國可再生能源開發(fā)和建設企業(yè)具有良好的設計、施工、運維和驗收能力，積極踐行我國“一帶一路”戰(zhàn)略，在全球范圍內創(chuàng)造了較多的成功開發(fā)和建設實踐案例。
水電新增裝機約8300萬千瓦
十八大以來，我國新增水電裝機約8300萬千瓦，預計2017年底總裝機約3.4億千瓦，年發(fā)電量超過1.1萬億千瓦時，開工和投產一批規(guī)模300萬千瓦以上的大型水電站，其中烏東德水電站（1020萬千瓦）開工建設，金沙江溪洛渡（1386萬千瓦）、向家壩（640萬千瓦），雅礱江錦屏一級（360萬千瓦）、錦屏二級（480萬千瓦）等水電站投產發(fā)電。其中，錦屏一級水電站大壩為世界第一高壩，壩高305米，溪洛渡水電站裝機規(guī)模居世界第三位。
重大工程的建設，不但提供大量清潔電力，有利于減排溫室氣體和完成2020年非化石能源發(fā)展目標，還提升了流域防洪體系和庫區(qū)航運能力，帶動當?shù)鼗A設施建設，促進庫區(qū)經濟社會發(fā)展。
風電累計新增裝機容量8758萬千瓦
十八大以來，我國風電新增裝機容量連續(xù)4年領跑全球，截至2016年底，我國風電累計新增裝機容量8758萬千瓦，風電在電源結構中的比重逐年提高，已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。
規(guī)劃和推動了新疆哈密二期（800萬千瓦）、甘肅通渭（200萬千瓦）、寧夏（600萬千瓦）、內蒙古錫盟（700萬千瓦）、山西晉北（700萬千瓦）、新疆準東（520萬千瓦）、新疆百里風區(qū)（680萬千瓦）、河北張家口三期（683萬千瓦）、河北承德二期（287萬千瓦）和四川涼山州（568萬千瓦）等風電基地建設；推動了金沙江河谷、雅礱江河谷風光水互補、烏蘭察布、赤峰、包頭等京津冀周邊風電規(guī)劃，按期發(fā)布了2016年和2017年風電預警結果，嚴格控制“三北”棄風限電較為嚴重地區(qū)的建設規(guī)模，將風電發(fā)展的重心轉移到不棄風的中東部和南方地區(qū)，積極推動海上風電和低風速風電進一步發(fā)展，開展可再生能源就近消納試點，推動可再生能源清潔供熱示范工程建設，探索風電制氫、工業(yè)直供電等新型可再生能源開發(fā)利用模式。
打造全球最大光伏發(fā)電市場
“十二五”以來，光伏發(fā)電市場逐步啟動，特別是黨的十八大以來，國家出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）及相關配套政策，我國光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴大，已經成為可再生能源的重要力量。自2013年起，連續(xù)4年新增裝機容量超過1000萬千瓦，成為全球最大的光伏發(fā)電市場。截至2016年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量7742萬千瓦，繼2015年之后連續(xù)兩年保持全球第一。
光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U大的同時，我國光伏產業(yè)近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，光伏產業(yè)全產業(yè)鏈均處于領先地位。2016年我國多晶硅產量19.4萬噸，占全球總產量的48.5%，連續(xù)6年位居全球首位；光伏電池產量約為51GW，同比增長24.4%，為全年全球產量的68%；光伏組件產量約53.7GW，同比增長22.3%，約占全球總產量的69%。光伏電池和組件生產規(guī)模全球前十名企業(yè)中，我國分別有7家和8家。2016年，我國光伏產品出口額達到140.2億美元，近三千家企業(yè)的光伏產品出口至200多個國家和地區(qū)。
2016年，在內外部環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術研發(fā)力度，生產工藝水平不斷進步。骨干企業(yè)多晶硅生產能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸以下，行業(yè)平均綜合電耗已降至80千瓦時/千克以下，硅烷法流化床法等產業(yè)化進程加快；P型單晶及多晶電池技術持續(xù)改進，常規(guī)生產線平均轉換效率分別達到19.8%和18.6%，采用PERC和黑硅等技術的先進生產線則分別達到20.5%和19.1%，異質結（HIT）、背電極等技術路線加快發(fā)展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不斷改進，領先企業(yè)組件生產成本降至2.2元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至6.5元/瓦以下，度電成本降至0.5-0.8元/千瓦時。
太陽能熱發(fā)電穩(wěn)步推進
近年來，我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，啟動試驗示范項目并有部分太陽能熱發(fā)電站并網運行，形成了太陽能熱發(fā)電站選址普查、技術導則、行業(yè)標準等指導性文件。2015年11月在全國范圍開展了太陽能熱發(fā)電示范項目申報和評審工作，啟動了太陽能熱發(fā)電示范項目建設，提出了示范項目臨時電價建議，為在十三五期間大規(guī)模商業(yè)化推廣奠定了基礎。
為推動我國太陽能熱發(fā)電技術產業(yè)化發(fā)展，2016年9月國家能源局印發(fā)了《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]224號），確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)。
風電累計新增裝機容量8758萬千瓦
十八大以來，我國風電新增裝機容量連續(xù)4年領跑全球，截至2016年底，我國風電累計新增裝機容量8758萬千瓦，風電在電源結構中的比重逐年提高，已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源。
規(guī)劃和推動了新疆哈密二期（800萬千瓦）、甘肅通渭（200萬千瓦）、寧夏（600萬千瓦）、內蒙古錫盟（700萬千瓦）、山西晉北（700萬千瓦）、新疆準東（520萬千瓦）、新疆百里風區(qū)（680萬千瓦）、河北張家口三期（683萬千瓦）、河北承德二期（287萬千瓦）和四川涼山州（568萬千瓦）等風電基地建設；推動了金沙江河谷、雅礱江河谷風光水互補、烏蘭察布、赤峰、包頭等京津冀周邊風電規(guī)劃，按期發(fā)布了2016年和2017年風電預警結果，嚴格控制“三北”棄風限電較為嚴重地區(qū)的建設規(guī)模，將風電發(fā)展的重心轉移到不棄風的中東部和南方地區(qū)，積極推動海上風電和低風速風電進一步發(fā)展，開展可再生能源就近消納試點，推動可再生能源清潔供熱示范工程建設，探索風電制氫、工業(yè)直供電等新型可再生能源開發(fā)利用模式。
打造全球最大光伏發(fā)電市場
“十二五”以來，光伏發(fā)電市場逐步啟動，特別是黨的十八大以來，國家出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）及相關配套政策，我國光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴大，已經成為可再生能源的重要力量。自2013年起，連續(xù)4年新增裝機容量超過1000萬千瓦，成為全球最大的光伏發(fā)電市場。截至2016年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量7742萬千瓦，繼2015年之后連續(xù)兩年保持全球第一。
光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U大的同時，我國光伏產業(yè)近年來始終保持較強的國際競爭力，是我國為數(shù)不多的具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，光伏產業(yè)全產業(yè)鏈均處于領先地位。2016年我國多晶硅產量19.4萬噸，占全球總產量的48.5%，連續(xù)6年位居全球首位；光伏電池產量約為51GW，同比增長24.4%，為全年全球產量的68%；光伏組件產量約53.7GW，同比增長22.3%，約占全球總產量的69%。光伏電池和組件生產規(guī)模全球前十名企業(yè)中，我國分別有7家和8家。2016年，我國光伏產品出口額達到140.2億美元，近三千家企業(yè)的光伏產品出口至200多個國家和地區(qū)。
2016年，在內外部環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術研發(fā)力度，生產工藝水平不斷進步。骨干企業(yè)多晶硅生產能耗繼續(xù)下降，綜合成本已降至9萬元/噸以下，行業(yè)平均綜合電耗已降至80千瓦時/千克以下，硅烷法流化床法等產業(yè)化進程加快；P型單晶及多晶電池技術持續(xù)改進，常規(guī)生產線平均轉換效率分別達到19.8%和18.6%，采用PERC和黑硅等技術的先進生產線則分別達到20.5%和19.1%，異質結（HIT）、背電極等技術路線加快發(fā)展；光伏組件封裝及抗光致衰減技術不斷改進，領先企業(yè)組件生產成本降至2.2元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至6.5元/瓦以下，度電成本降至0.5-0.8元/千瓦時。
太陽能熱發(fā)電穩(wěn)步推進
近年來，我國太陽能熱發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，啟動試驗示范項目并有部分太陽能熱發(fā)電站并網運行，形成了太陽能熱發(fā)電站選址普查、技術導則、行業(yè)標準等指導性文件。2015年11月在全國范圍開展了太陽能熱發(fā)電示范項目申報和評審工作，啟動了太陽能熱發(fā)電示范項目建設，提出了示范項目臨時電價建議，為在十三五期間大規(guī)模商業(yè)化推廣奠定了基礎。
為推動我國太陽能熱發(fā)電技術產業(yè)化發(fā)展，2016年9月國家能源局印發(fā)了《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（國能新能[2016]224號），確定第一批太陽能熱發(fā)電示范項目共20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，分別分布在青海省、甘肅省、河北省、內蒙古自治區(qū)、新疆自治區(qū)。
原標題：能源清潔發(fā)展交出亮眼成績單
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