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 編者按：自聯(lián)合國計劃開發(fā)署（UNDP）于上世紀70年代末進入中國開展工作以來，曾在包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、公共衛(wèi)生、減貧和經(jīng)濟重建等領(lǐng)域，為中國的發(fā)展做出了重要貢獻。

如今，中國也開始通過UNDP的平臺，向其他發(fā)展中國家提供知識和技術(shù)貢獻，將中國掌握的可再生能源技術(shù)“軟硬兼授”地轉(zhuǎn)移給電力基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全的非洲發(fā)展中國家。除加納外，UNDP目前與中國政府部門攜手開展的類似試驗可再生能源項目，還同時在贊比亞進行。

4月中旬的一個午后，在亮馬河畔的聯(lián)合國駐中國總部大樓，來自西非國家加納的一行官員及中國科技部、UNDP的官員聚集在一個會議室里，三方最終簽署了一份涉及可再生能源的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的備忘錄。

來自加納的官員共有3人，其中Eric Kumi Antwi-Agyei同時為加納政府及UNDP工作，而另兩位則是加納能源部的官員。在此之前，他們在中國官員的陪同下對杭州、成都以及河北省等地的多個可再生能源相關(guān)項目，進行了為期10天的實地考察。

盡管此次達成的備忘錄，仍處在尋找合作伙伴的階段，但 Eric Kumi Antwi-Agyei感到十分滿意，這個從發(fā)起到目前已有近3年時間的項目，正按照計劃往前推進。根據(jù)三方簽訂的備忘錄，預(yù)計整個項目在2017年年底就可以啟動。這個名為“中國—加納—UNDP 可再生能源三方合作”的項目是UNDP“南南合作”的新嘗試：由第三方國家─丹麥政府提供資金，而中國科技部則負責(zé)提供技術(shù)以及其他方面的指導(dǎo)。

“真正的技術(shù)轉(zhuǎn)移”

除加納外，UNDP目前與中國政府部門攜手開展的類似試驗可再生能源項目，還同時在贊比亞進行。
在UNDP看來，能源緊缺是非洲國家面臨的普遍問題，因此，提高能源使用是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的前提?？傮w而言，非洲國家的電力供應(yīng)情況仍十分落后。以加納為例，盡管該國電力覆蓋的人群已達70%，但是城鄉(xiāng)差別巨大；在加納農(nóng)村，只有40%的人用得起電。而在贊比亞，除了首都盧薩卡外，其他城市的電力覆蓋率都低于50%。

在大部分非洲國家，全國性電網(wǎng)的鋪設(shè)此前一直進行得并不順利。但在包括加納和贊比亞等國，則擁有豐富的水資源。UNDP注意到，發(fā)展可再生能源，或?qū)⒊蔀檫@些國家的一個可行選擇。UNDP希望先在加納和贊比亞兩個國家進行試點，最后將經(jīng)驗復(fù)制到整個非洲。

加納官員們此行來華涉及的具體議題包括，強化和中國在沼氣發(fā)電方面的合作，并擬從中國采購清潔爐。但來訪的加納能源部部長Kwabena Ahenkorah向記者談及他對“技術(shù)轉(zhuǎn)移”的理解時說，“我們的最終目的，并非直接從中國直接購買產(chǎn)品和設(shè)備，我們要的是真正的技術(shù)轉(zhuǎn)移。” 他對中加技術(shù)合作的愿景是，由中加企業(yè)共同進行可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)合作，這樣加納才能真正從中國學(xué)習(xí)到技能。

Eric Kumi Antwi-Agyei指出，這一項目的目標是，引入更多加納本地企業(yè)（尤其是私營企業(yè)）參與到由中國企業(yè)牽頭的聯(lián)合項目中，最終保證加納方面具備可再生能源的生產(chǎn)能力。

“過去30多年來，中國的能源發(fā)展也歷經(jīng)類似的發(fā)展過程，最初也是引進國外技術(shù)，通過技術(shù)改進并且本地化，最終實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，”參與此項目的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)能科學(xué)與技術(shù)國際聯(lián)合研究中心主任董仁杰表示，過去40多年來，中國在能源發(fā)展方面積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，非洲完全可以借鑒中國經(jīng)驗，加強合作。

聚焦 “軟件”層面

談及中非合作和中國對非援助，董仁杰注意到，中國目前在非洲開展包括鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，開始越來越重視項目后期的“維護”環(huán)節(jié)。接受財新記者采訪的中國科技部官員也表示，他們目前在推進的中非合作項目，的確更專注于“軟性”層面，不僅強調(diào)“硬件”（如設(shè)備、產(chǎn)品等）轉(zhuǎn)移，還更強調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移及對當(dāng)?shù)厝说呐嘤?xùn)。
聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員兼UNDP駐華代表羅世禮（Nicholas Rosellini）認為，技術(shù)也同時意味著知識。他說，“技術(shù)轉(zhuǎn)移還同時意味著不同國家的學(xué)者、商人等不同群體進行知識交流和共享，中國在這方面是十分開放的。”

不過，在當(dāng)前的中非合作中，一個富有爭議的話題是各類中外合作項目上對中國勞工的使用，不少非洲國家抱怨，中國企業(yè)并不雇傭當(dāng)?shù)貑T工，此前在贊比亞等國還曾因這一問題引發(fā)激烈的抗議活動。不過，在來訪的幾位加納政府人士看來，這已基本不是個問題，至少在其所在國家如此，“就我所知，在加納，基本所有和中國相關(guān)的項目，中國企業(yè)都同時會雇傭中國人和本地人。”Kwabena Ahenkorah表示。

而中國和非洲國家開展“軟件”層面的合作，UNDP也可以發(fā)揮作用。UNDP人士表示，該機構(gòu)在中國的業(yè)務(wù)此前主要專注于中國國內(nèi)的發(fā)展議題。不過，隨著中國經(jīng)濟實力增強及國內(nèi)貧困問題逐步得到解決，UNDP在中國的業(yè)務(wù)不再局限于中國國內(nèi)，而是希望利用UNDP的經(jīng)驗和平臺，協(xié)助中國更好地參與國際事務(wù)。

董仁杰認為，非洲是承接中國產(chǎn)能的優(yōu)先目的地，“中國當(dāng)前正面臨產(chǎn)能過剩的問題，這個問題怎么處理呢？與其在國內(nèi)去產(chǎn)能，不如將它轉(zhuǎn)移到非洲。這是一個對雙方都有好處的事情。”

加納駐中國代理大使McArios Akanbong也認為，“中國的投資將會到非洲去，非洲人受教育程度其實是不低的，對于大部分非洲人，只需給他們稍微培訓(xùn)一下，就可以順利上崗了。”

對于UNDP目前正在加納開展的可再生能源項目，羅世禮表示，他希望這能夠成為中非能源合作、促進當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的樣本。“我們希望，任何開發(fā)活動都盡量做到，不損害自然環(huán)境；我們希望保證投資都被有效利用，最終促進當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。

原標題：中國可再生能源技術(shù)出海 與聯(lián)合國開發(fā)署和加納三方合作