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編者按：村級(jí)光伏電站，貧困村建設(shè)集體光伏電站，年均增收6萬元左右。戶用光伏電站，貧困戶建設(shè)戶用光伏電站，年均增收3000元左右。

一、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及識(shí)別流程

(一)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

按照“規(guī)?？刂啤⑷罕娫u(píng)議、程序合法”的方法識(shí)別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。我省執(zhí)行國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià))，2014年、2015年扶貧標(biāo)準(zhǔn)分別為2800元、2855元。2016年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)為3100元。

對(duì)農(nóng)村家庭人均純收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，或雖然超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但沒有達(dá)到“兩不愁，三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療、住房安全有保障)標(biāo)準(zhǔn)的，可提交貧困戶申請(qǐng)。

(二)識(shí)別流程

農(nóng)戶申請(qǐng)→民主評(píng)議→第一次公示→第二次公示→公告

二、扶貧脫貧的主要措施

(一)產(chǎn)業(yè)脫貧

1、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(1)種植業(yè)，每畝年補(bǔ)貼300元。(2)大棚蔬菜，建設(shè)2個(gè)以上大棚(每個(gè)面積在100平方米以上)，竹木大棚每平方米年補(bǔ)貼5元，鋼骨架大棚每平方米年補(bǔ)貼10元。(3)生豬養(yǎng)殖，年出欄1頭以上，每頭補(bǔ)貼500元。(4)肉牛養(yǎng)殖，年出欄1頭以上，每頭補(bǔ)貼1200元。(5)肉羊養(yǎng)殖，年出欄2只以上，每只補(bǔ)貼400元。(6)雞鴨養(yǎng)殖，年出欄50只以上，每50只以上(含50只)補(bǔ)貼1000元。(7)白鵝養(yǎng)殖，年出欄5只以上，每只補(bǔ)貼50元。(8)水產(chǎn)養(yǎng)殖，擁有合法養(yǎng)殖水面，養(yǎng)殖面積2畝以上(含2畝)補(bǔ)貼2000元，5畝以上(含5畝)補(bǔ)貼5000元，家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖合作社等符合霍農(nóng)組﹝2016﹞6號(hào)文件要求的另行申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上每戶貧困戶補(bǔ)助最高額度累計(jì)不超過5000元。

2、光伏扶貧

(1)村級(jí)光伏電站，貧困村建設(shè)集體光伏電站，年均增收6萬元左右。

(2)戶用光伏電站，貧困戶建設(shè)戶用光伏電站，年均增收3000元左右。

(二)就業(yè)脫貧

1、貧困勞動(dòng)者在家門口就業(yè)或參與公共服務(wù)的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣叭松绮块T審核確定后，給予貧困勞動(dòng)者每月100--200元就業(yè)補(bǔ)助;給予用工單位200元/人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)者，給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助。每人每天伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50元，交通補(bǔ)助20元?；锸逞a(bǔ)助采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個(gè)人相結(jié)合，住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個(gè)人。對(duì)在我省技工院校接受全日制教育的貧困戶家庭子女，給予每生每學(xué)年3000元補(bǔ)助(此項(xiàng)補(bǔ)助與“雨露計(jì)劃”不得重復(fù)享受)。

3、對(duì)貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生，有求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，人社部門及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，推薦參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，或組織參加就業(yè)見習(xí)，積累就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者，人社部門提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

(三)智力扶貧

1、貧困大學(xué)生資助

對(duì)建檔立卡貧困家庭子女為全國統(tǒng)一招生的全日制(經(jīng)過國家教育部門批準(zhǔn)的合法院校)本科在校一年級(jí)的學(xué)生，每生補(bǔ)助3000元左右。

2、雨露計(jì)劃

對(duì)建檔立卡貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育(含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校、高職院校、技師學(xué)院)的，學(xué)生在校期間，其家庭每年均可在戶籍所在地申請(qǐng)扶貧助學(xué)補(bǔ)助，按實(shí)際學(xué)制補(bǔ)助直至畢業(yè)，每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元左右。

3、教育部門對(duì)貧困家庭學(xué)生資助主要內(nèi)容

幼兒教育階段建檔立卡貧困家庭子女接受幼兒教育的，每生每年補(bǔ)助300元。

義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元。

對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金，每生每年補(bǔ)助2000元。

建檔立卡貧困家庭子女為中職學(xué)校在籍在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，每生每年補(bǔ)助2000元。

中國信保助學(xué)金，建檔立卡貧困家庭子女為在籍在校小學(xué)學(xué)生(定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，名額分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn))，每生補(bǔ)助500元。

4、建檔立卡貧困家庭子女為普通高校本專科(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班)在校生，可以在學(xué)校申請(qǐng)國家助學(xué)金補(bǔ)助，平均每生每年3000元。

(四)社保兜底脫貧

1、民政部門資助主要內(nèi)容：(1)農(nóng)村五保供養(yǎng)，對(duì)年滿60周歲的男性和年滿55周歲的女性持有本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村籍人口(無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人)，分散供養(yǎng)每人每年2900元，集中供養(yǎng)每人每年4200元。(2)農(nóng)村低保，自2016年12月起對(duì)家庭共同生活成員年人均純收入低于3000元的，按月發(fā)放農(nóng)村低保資金。建立健全低保對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(3)孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童，集中供養(yǎng)每人每月1000元;分散供養(yǎng)每人每月600元。(4)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，一、二級(jí)重度殘疾人，需長期照護(hù)的人員，每人每年補(bǔ)助720元。(5)高齡津貼，農(nóng)村80歲以上老年人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)80-89歲老人200元/年，90-99歲老人400元/年，100歲以上老人3600元/年。(6)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(養(yǎng)老金)，年滿60周歲以上的農(nóng)村籍人口，每人每月補(bǔ)助70元。

2、住建部門危改政策：農(nóng)村危房改造，對(duì)符合危房改造條件的貧困對(duì)象戶，實(shí)行分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。其他農(nóng)村貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧

通過實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程等，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

(六)生態(tài)保護(hù)脫貧

主要內(nèi)容：實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。完善貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

對(duì)退耕還林農(nóng)戶，國家補(bǔ)貼125元/畝，縣級(jí)配套125元/畝，合計(jì)250元/畝。對(duì)2009年區(qū)劃界定的國家級(jí)公益林農(nóng)戶，給予生態(tài)補(bǔ)償資金(管護(hù)費(fèi))：國有土地5元/畝/年，集體土地15元/畝/年。

(七)金融扶貧

1、對(duì)建檔立卡貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源的貧困戶，提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、免擔(dān)保的信用貸款，財(cái)政給予一定的貼息。實(shí)行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

2、對(duì)符合授信條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每吸納1戶貧困戶給予10萬元以內(nèi)的貸款進(jìn)行累加，單戶貸款額度最高不超過200萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個(gè)貸款額度最高不超過500萬元。

3、對(duì)建檔立卡貧困家庭子女為全日制普通本專科(含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生)在校學(xué)生，每人每年申請(qǐng)貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定給予貼息，延長助學(xué)貸款期限至20年、還本寬限期3年。

(八)社會(huì)扶貧

廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。包括實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困地區(qū)制度、“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶制度，“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，志愿者扶貧行動(dòng)，公益眾籌扶貧行動(dòng)，“10?17”全國扶貧日行動(dòng)等。

(九)健康脫貧

全省實(shí)行“兩降四提一兜底”，即降低貧困人口參保交費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻;提高慢性病、重大疾病保障水平，提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例，提高大病保險(xiǎn)保障水平，提高醫(yī)療救助水平;劃定貧困人口就醫(yī)個(gè)人年度自付費(fèi)用上限，縣級(jí)就醫(yī)自付不超過0.3萬元，市級(jí)就醫(yī)自付不超過0.5萬元，省級(jí)就醫(yī)自付不超過1萬元。

(十)易地搬遷脫貧(我縣目前沒有需要搬遷的對(duì)象)

以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助類資金通過一卡通直接補(bǔ)給建檔立卡貧困戶。

三、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)及流程

1、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶家庭人均純收入超過當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障)，即可脫貧。

2、貧困人口脫貧程序：

評(píng)議公示→審定公告→備案標(biāo)注→頒發(fā)脫貧光榮證

3、脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策?

建立促進(jìn)加快脫貧摘帽的正向激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變;對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)可以繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策。

原標(biāo)題：霍邱縣脫貧攻堅(jiān)政策明白紙