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編者按：為促進(jìn)光伏發(fā)電健康有序發(fā)展，國家發(fā)展改革委決定于2017年6月30日調(diào)整光伏上網(wǎng)電價政策，各地不同程度出現(xiàn)了密集備案、并網(wǎng)“趕工期”等現(xiàn)象。

南方能源監(jiān)管局針對海南省2016年底前密集準(zhǔn)予光伏發(fā)電項目備案、規(guī)模較大、新備案光伏項目實施單位普遍存在 “趕工期”的情況，在總結(jié)以往監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提前研判、靠前服務(wù)，主動對接新建光伏發(fā)電項目實施單位，依法依規(guī)提供全方位的監(jiān)管服務(wù)。

國家發(fā)展改革委于2016年12月決定調(diào)整光伏上網(wǎng)電價政策，規(guī)定2017年前備案并納入以前年份財政補貼政策管理的光伏項目在2017年6月30日前投運的，執(zhí)行2016年光伏電站電價。海南省發(fā)展改革委于2016年12月30日前開展2016年度光伏發(fā)電項目試點工作，密集準(zhǔn)予19個光伏發(fā)電項目備案，規(guī)模共計66.267萬千瓦。新備案的項目包括利用既有工業(yè)廠區(qū)附屬場地或工業(yè)廢棄地建設(shè)的光伏發(fā)電項目、養(yǎng)殖魚塘建設(shè)的漁光互補光伏發(fā)電項目，也有與工廠化作物栽培　 鋼架結(jié)構(gòu)玻璃連棟結(jié)合建設(shè)的農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目以及光伏扶貧項目等，且不同程度存在項目手續(xù)不完善、建設(shè)不規(guī)范、施工安全和質(zhì)量風(fēng)險增大等問題。

靠前服務(wù)為項目打好“預(yù)防針”

根據(jù)國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強完善局機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)和地方能源管理部門工作聯(lián)系機(jī)制的有關(guān)要求，在收到海南省發(fā)展改革委抄送的投資項目備案通知書后，南方能源監(jiān)管局積極行動，由被動等待監(jiān)管對象上門辦事變?yōu)橹鲃訉颖O(jiān)管對象提供服務(wù)，由事后發(fā)現(xiàn)問題變?yōu)槭虑邦A(yù)防問題，組織新建光伏發(fā)電項目實施單位召開座談會，宣貫監(jiān)管政策，聽取情況介紹，溝通協(xié)調(diào)問題，提出指導(dǎo)意見和監(jiān)管要求，為項目實施單位提前打“強心針”“預(yù)防針”。

總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗整合監(jiān)管資源

南方能源監(jiān)管局立足自身監(jiān)管職責(zé)，在電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理、工程質(zhì)量、項目投資開發(fā)秩序、電力業(yè)務(wù)許可管理、電力施工單位承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可管理、落實接網(wǎng)條件、竣工驗收、全額上網(wǎng)等方面為項目實施單位宣講政策、答疑解惑、實施監(jiān)督，服務(wù)范圍涵蓋項目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)。南方能源監(jiān)管局積極總結(jié)光伏項目監(jiān)管經(jīng)驗，整合專業(yè)監(jiān)管資源，針對電力施工安全管理各項政策要求、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證辦理需要哪些材料、承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)跨區(qū)作業(yè)報告如何開展、規(guī)范項目投資開發(fā)秩序需要避免出現(xiàn)的問題等重點監(jiān)管內(nèi)容，為項目實施單位進(jìn)行了深入細(xì)致地分析和指導(dǎo)。

完善服務(wù)機(jī)制加強事中事后監(jiān)管

南方能源監(jiān)管局完善光伏發(fā)電項目服務(wù)機(jī)制，加強與海南省發(fā)展改革委的事前溝通和事中事后聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮海南省可再生能源協(xié)會等行業(yè)組織的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，通過督促海南電網(wǎng)公司、電力工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位落實光伏項目接網(wǎng)、竣工驗收等相關(guān)政策要求，實現(xiàn)對光伏發(fā)電項目的全方位服務(wù)。 各有關(guān)單位對南方能源監(jiān)管局充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢、主動靠前服務(wù)新建光伏發(fā)電項目的做法表示支持，各新建光伏發(fā)電項目實施單位表示，服務(wù)工作對項目順利實施提供了很大便利，避免了觸及政策紅線，對南方能源監(jiān)管局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。下一步，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹國家能源局關(guān)于光伏發(fā)電的政策要求，持續(xù)探索監(jiān)管服務(wù)新方式，為有序推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用、推動海南清潔能源島建設(shè)做好服務(wù)。

原標(biāo)題：監(jiān)管新模式|服務(wù)前移 并網(wǎng)提速