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光伏“十三五”指標分配:消納、補貼決定地面電站生死
日期:2017-08-04   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
 編者按:近日,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展 “十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”),與此意見一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計劃指標。

光伏“十三五”規(guī)劃正式落地。

根據(jù)上述指導(dǎo)意見匯總的數(shù)據(jù),從今年至2020年,光伏電站的新增計劃裝機規(guī)模為5450萬千萬,領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬千萬,兩者合計的年均新增裝機規(guī)模將超過21GW。

就指導(dǎo)意見來看,上述新增規(guī)模對應(yīng)的僅是地面電站的計劃指標,并不包括不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

而北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南等7個省(區(qū)、市),可以自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模,根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè),也并不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。

不過,盡管每年可用建設(shè)規(guī)模高達20GW,但無論是對于各省還是各個光伏企業(yè)而言,在補貼以及限電兩大瓶頸制約下,能否按規(guī)劃行事,一切都是未知數(shù)。

通過此次發(fā)布的指導(dǎo)意見所傳遞的信息,不難發(fā)現(xiàn),對于今后地面電站指標的分配,主要有兩大主導(dǎo)原則:一是電力消納;二是補貼。對于前者,電力系統(tǒng)消納能力將作為年度規(guī)模確定及分配項目的依據(jù)和前提;對于后者,則主要通過項目競標的方式來體現(xiàn)。

指標分配方案出爐

根據(jù)分解到各個省的光伏電站“十三五”規(guī)劃指標,2017至2020年的合計新增規(guī)模為5450萬千萬,2017年的新增規(guī)模為1440萬千萬,其他三年的規(guī)模則稍有下降,2018年的規(guī)模為1390萬千萬,2019、2020年則均是1310萬千萬。

除了上述指標外,領(lǐng)跑技術(shù)基的總規(guī)模為3200萬千萬,每年均是800萬千萬。

就具體到各省的指標來看,最大的份額屬于河北,四年總累計指標將達到460萬千萬,且還不包括張家口,其光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將根據(jù)國家批復(fù)的有關(guān)專項規(guī)劃建設(shè)。

緊隨河北之后,則是中西部的內(nèi)蒙古、山西、山東等省區(qū)。內(nèi)蒙古四年累計規(guī)模將達到4GW。山西累計新增指標為320萬千萬,青海230萬千萬。

甘肅、新疆(含兵團)、寧夏等傳統(tǒng)光伏地面電站建設(shè)大省,則因目前棄光限電嚴重,并未獲得2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模指標。

東部省份中,江蘇、浙江所獲新增規(guī)模居前列,累計規(guī)模分別為420、400萬千萬。

縱觀此次各省所獲新增規(guī)模中,較令人意外的是黑龍江,其累計新增規(guī)模將達到320萬千萬,遠超同屬東北的遼寧、吉林。

根據(jù)指導(dǎo)意見給出的數(shù)據(jù),按照這一規(guī)劃,截至2020年,河北、山西、內(nèi)蒙古三省的光伏電站累計裝機均將達到12GW,位居全國前列。

消納、補貼決定地面電站生死

不過,就指導(dǎo)意見來看,上述新增規(guī)模對應(yīng)的僅是地面電站的計劃指標,并不包括不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

此外,對于北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南這7個省(區(qū)、市)而言,其可以自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模,根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設(shè),也不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。

通過梳理不難發(fā)現(xiàn),此次發(fā)布的指導(dǎo)意見,相當(dāng)于對光伏電站進行了重新分類,尤其是從審批和備案環(huán)節(jié)。

就大的類別而言,雖然仍分為地面電站以及分布式電站。但對于地面電站,又分為常規(guī)的集中式地面電站、領(lǐng)跑技術(shù)基地電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站等類別。分布式方面,則包括屋頂電站、建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站、村級扶貧電站、集中式扶貧電站、與農(nóng)業(yè)大棚和牲畜養(yǎng)殖結(jié)合的分布式電站等。

對于分布式電站而言,集中式扶貧電站、與農(nóng)業(yè)大棚和牲畜養(yǎng)殖結(jié)合的電站,則需要占用年度規(guī)劃指標。

進一步來看,不同類型的電站,對應(yīng)的是不同的業(yè)務(wù)模式以及競爭程度。

首先,在項目的立項上,集中式光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。

其次,在項目分配上,對集中式光伏電站,則以不發(fā)生限電為前提,并設(shè)定技術(shù)進步、市場消納、降低補貼等條件,通過競爭配置方式組織建設(shè)。

這不僅是對以往項目分配方式的徹底改變,同時也相對應(yīng)的是對企業(yè)盈利能力和盈利模式的考驗。

原標題: 光伏“十三五”指標分配:兩大因素決定地面電站生死,河北、內(nèi)蒙、山西成未來市場高地
 
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來源:國際能源小數(shù)據(jù)
 
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