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 編者按：《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)文)印發(fā)后，電改成了業(yè)界熱議話題，尤其最近浙江省以4000萬(wàn)人民幣全球招標(biāo)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)與規(guī)則編制咨詢服務(wù)，更是賺足了眼球。

浙江省初期市場(chǎng)的目標(biāo)是建立以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為主體、電力金融市場(chǎng)為補(bǔ)充的省級(jí)電力市場(chǎng)體系，初期市場(chǎng)擬采用全電力庫(kù)模式，計(jì)劃于2019年上半年基本建成并投入試運(yùn)行。這體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)威部門對(duì)于電力體制改革的期待，即以電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)作為市場(chǎng)起步。

本文旨在多方面分析電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的基本原理及優(yōu)缺點(diǎn)，以便讀者重新審視電力現(xiàn)貨交易。

1現(xiàn)貨價(jià)格僅反映電能交易的部分價(jià)值

根據(jù)“9號(hào)文”配套文件《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)貨市場(chǎng)主要開(kāi)展日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。

這種電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的概念主要來(lái)自于國(guó)外電力市場(chǎng)的spot market，其理論基礎(chǔ)為美國(guó)麻省理工學(xué)院(MIT)F. C. Schweppe教授等人提出的實(shí)時(shí)電價(jià)(spot pricing)理論，取決于某一小時(shí)的電力供需情況。

實(shí)時(shí)電價(jià)在理論上十分精致，卻有兩個(gè)重大缺陷：

① 仍然基于傳統(tǒng)的分時(shí)調(diào)度(或分時(shí)功率平衡)模型，沒(méi)有認(rèn)真處理跨時(shí)段(inter-temporal)約束，因此也忽略了電能生產(chǎn)和消費(fèi)的時(shí)間連續(xù)性這個(gè)十分重要的特征，在當(dāng)前風(fēng)、光等新能源大規(guī)模接入和對(duì)電力系統(tǒng)靈活性需求急劇升高的情況下，這個(gè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重;

② 假設(shè)同一時(shí)段的電能商品都是同質(zhì)的，忽略了基荷、腰荷和峰荷機(jī)組區(qū)別明顯的技術(shù)特征及成本構(gòu)成。此外，基于短期調(diào)度模型的實(shí)時(shí)電價(jià)并不包括長(zhǎng)期發(fā)電容量投資的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，無(wú)法保證發(fā)電容量的充裕性。

筆者認(rèn)為，對(duì)于負(fù)荷平穩(wěn)的基荷電力及發(fā)電機(jī)組(例如核電機(jī)組)而言，隨負(fù)荷波動(dòng)的現(xiàn)貨價(jià)格(實(shí)時(shí)電價(jià))并無(wú)意義。在電力系統(tǒng)運(yùn)行中，把實(shí)時(shí)電力平衡(或頻率調(diào)節(jié))分為一次調(diào)頻、二次調(diào)頻和三次調(diào)頻，一次調(diào)頻常常作為發(fā)電機(jī)組的基本義務(wù)，不納入市場(chǎng)交易，二次調(diào)頻(或AGC)一般作為輔助服務(wù)，三次調(diào)頻(或經(jīng)濟(jì)調(diào)度)即對(duì)應(yīng)于日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電能量交易。

由于現(xiàn)貨價(jià)格最終由實(shí)時(shí)電力平衡模型計(jì)算出，主要反映容量稀缺性，所以筆者認(rèn)為，現(xiàn)貨價(jià)格適合于調(diào)峰機(jī)組、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)等主體所提供的“邊緣性”商品(電力平衡)的定價(jià)，即除輔助服務(wù)外電能交易的“最后一公里”的價(jià)值。

2電力市場(chǎng)改革的核心是“改人”

電力市場(chǎng)屬于技術(shù)特性非常強(qiáng)的市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)，因此電力市場(chǎng)改革可謂世界上最復(fù)雜的市場(chǎng)改革。但是，從傳統(tǒng)的垂直一體化的電力工業(yè)向自由競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，卻主要是生產(chǎn)關(guān)系的變革，也就是“改人”的過(guò)程。

純粹從電力資源優(yōu)化配置的角度講，發(fā)、輸、配、售垂直一體化的傳統(tǒng)工業(yè)模式是最好的，對(duì)于電能商品這種創(chuàng)新性并不十分強(qiáng)的商品市場(chǎng)，這種計(jì)劃管理模式仍有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，世界上許多國(guó)家和地區(qū)的電力工業(yè)至今仍然保持垂直一體化模式。但是計(jì)劃管理模式卻存在許多弊端，例如：政企不分，企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán);形成企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)官僚化，人浮于事，效率低下，腐敗嚴(yán)重等。而市場(chǎng)化改革正是要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，來(lái)降低成本，提高效率，改善服務(wù)，其核心是人和企業(yè)組織的變化。

因此，我國(guó)的電力市場(chǎng)改革應(yīng)將重點(diǎn)立足于“改人”，而非一開(kāi)始就建立技術(shù)十分復(fù)雜的交易品種。

從“改人”的角度，當(dāng)前各省的中長(zhǎng)期電量交易機(jī)制簡(jiǎn)單易行，技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)不復(fù)雜，容易盡快著手實(shí)施。雖然對(duì)于這種大宗電量交易，利益關(guān)系調(diào)整并不小，當(dāng)從已開(kāi)展的省份來(lái)看，實(shí)際效果十分明顯。在用戶用電價(jià)格降低的同時(shí)，服務(wù)得到了改善，因此社會(huì)參與熱情高漲。發(fā)電主體從以往向電網(wǎng)被動(dòng)售電轉(zhuǎn)向主動(dòng)尋找電力客戶，并提供增值服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)明顯感到競(jìng)爭(zhēng)壓力，也正在努力改善服務(wù)。

但是，中長(zhǎng)期電量交易的缺陷也是十分明顯的。由于發(fā)用功率曲線完全解耦，沒(méi)有反映電能商品的物理特征，同時(shí)也沒(méi)有反映峰谷不同時(shí)段電能商品的不同價(jià)值，交易量增大后，將給運(yùn)行調(diào)度帶來(lái)諸多困難。因此，后續(xù)改革應(yīng)重點(diǎn)考慮帶功率曲線的中長(zhǎng)期交易。另一方面，即便是對(duì)于最簡(jiǎn)單的中長(zhǎng)期電量交易，目前各省能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的交易機(jī)制也非常罕見(jiàn)，而這些問(wèn)題并非倉(cāng)促推行現(xiàn)貨交易所能解決的。此外，在“改人”的過(guò)程中，電力市場(chǎng)相關(guān)的信用體系、監(jiān)管體系、金融市場(chǎng)和法律法規(guī)等也亟待完善。

3降價(jià)并非評(píng)價(jià)電力市場(chǎng)好壞的依據(jù)

電力電量平衡是電力系統(tǒng)規(guī)劃和運(yùn)行的中心問(wèn)題，又包括電力(power，或功率)平衡和電量(energy，或能量)平衡。無(wú)論對(duì)于計(jì)劃管理方式或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，這個(gè)中心問(wèn)題并無(wú)任何變化。