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　　正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定談判讓人們對(duì)未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)前景表示樂觀，但歐盟數(shù)位官方人士近日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出，在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)處于脆弱復(fù)蘇的背景下，中歐貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)依舊，需要以積極的態(tài)度和措施加以應(yīng)對(duì)，對(duì)于業(yè)界熱議的中歐自貿(mào)協(xié)定的規(guī)劃尚未提上日程。

　　對(duì)華貿(mào)易態(tài)度難言寬松

　　作為歐盟對(duì)外實(shí)施貿(mào)易懲罰措施的主體，歐盟委員會(huì)未來(lái)對(duì)華貿(mào)易政策“松緊”度備受關(guān)注。貿(mào)易委員德古赫特表示，到明年年底，歐委會(huì)都會(huì)保持對(duì)華政策的延續(xù)性，新一屆歐委會(huì)運(yùn)作之初不會(huì)有太大變化。他還說(shuō)，下一屆歐盟機(jī)構(gòu)中自由民主黨派的勢(shì)力下降對(duì)歐盟對(duì)華政策不會(huì)有根本性的改變。

　　歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)今年將迎來(lái)?yè)Q屆，主張自由貿(mào)易的自由民主黨派勢(shì)力下降，外界對(duì)未來(lái)歐盟貿(mào)易政策趨緊的擔(dān)憂上升。

　　在2月初舉行的歐洲議會(huì)上，議員們投票通過(guò)了對(duì)“貿(mào)易防御工具”的修正草案，決定將環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利因素以及第三方參照國(guó)的出口補(bǔ)貼等內(nèi)容施行更嚴(yán)厲的標(biāo)準(zhǔn)。該修正案起草者克里斯托弗·弗耶納爾稱，以實(shí)施反傾銷關(guān)稅為主要手段的“貿(mào)易防御工具”修訂版，將強(qiáng)化議會(huì)的監(jiān)督權(quán)和透明度，增進(jìn)了小企業(yè)利用貿(mào)易工具的便利。他指出，該工具的復(fù)雜性和發(fā)起成本令大企業(yè)成為受益者，對(duì)需要保護(hù)的中小企業(yè)而言沒有有效利用。他建議，在涉及中小企業(yè)為主的行業(yè)發(fā)現(xiàn)外來(lái)傾銷行為的，有必要征收更高額的懲罰性關(guān)稅。歐盟使用貿(mào)易防御工具多數(shù)針對(duì)中國(guó)。

　　歐洲復(fù)蘇勢(shì)頭仍未達(dá)到滿意是歐洲暫時(shí)難以放松貿(mào)易政策的一大原因。歐元區(qū)和歐盟地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值去年第四季度雙雙環(huán)比增長(zhǎng)，這也均是兩個(gè)地區(qū)連續(xù)第三個(gè)季度增長(zhǎng)。歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)直到去年第二季度才環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，為2011年第四季度以來(lái)首次增長(zhǎng)。不過(guò)，全年來(lái)看，歐元區(qū)和歐盟2013年G D P增長(zhǎng)率分別為下降0.4%和增長(zhǎng)0.1%，復(fù)蘇步伐仍顯脆弱。通過(guò)外需驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇是歐盟當(dāng)前一個(gè)重要選擇，廣泛的自貿(mào)區(qū)談判和仍不松動(dòng)的貿(mào)易政策即是最好的說(shuō)明。

　　防范光伏案式?jīng)_突

　　為避免再度出現(xiàn)類似去年中歐光伏案這樣的貿(mào)易摩擦，歐洲官員建議建立深度對(duì)話機(jī)制予以預(yù)防。意大利在歐盟理事會(huì)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的首席談判代表、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易的副部長(zhǎng)卡羅·卡倫達(dá)日前表示，中國(guó)和歐盟為避免類似光伏案的貿(mào)易爭(zhēng)端再起，應(yīng)該由政府牽頭讓雙方進(jìn)行經(jīng)常性碰會(huì)，形成“深度磋商”機(jī)制就具體領(lǐng)域進(jìn)行溝通。為避免實(shí)施雙反懲罰措施后雙方更費(fèi)時(shí)費(fèi)力溝通解決，他已在歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上兩次呈交提案，建議啟動(dòng)中歐雙方貿(mào)易問(wèn)題深層會(huì)議機(jī)制。

　　去年中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)，由于該案是雙方史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案，對(duì)中歐未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向影響重大。但從爭(zhēng)端解決過(guò)程來(lái)看，存在相對(duì)倉(cāng)促、被動(dòng)的現(xiàn)象。從歐盟去年5月中旬初裁臨時(shí)實(shí)施懲罰性關(guān)稅以來(lái)，雙方才開始從政治層面密切磋商解決方案，終于在兩個(gè)多月時(shí)間達(dá)成相對(duì)圓滿的“友好”解決方案，讓雙方業(yè)界人士驚出冷汗。卡倫達(dá)稱，“如果在光伏案件爆發(fā)三年前，歐盟就主動(dòng)開始對(duì)出口國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)加以分析、商量對(duì)策，就能盡早向中國(guó)政府提出減產(chǎn)、減少補(bǔ)貼建議，相信不會(huì)發(fā)展到征收懲罰性關(guān)稅引起中歐貿(mào)易摩擦?！痹谌ツ甑闹袣W光伏案件中，意大利支持歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　卡倫達(dá)說(shuō)，“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、造紙、玻璃等十余個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易領(lǐng)域都有可能對(duì)歐洲市場(chǎng)造成沖擊，有必要提前磋商避免貿(mào)易爭(zhēng)端爆發(fā)。”他認(rèn)為，針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，可以預(yù)見有爆發(fā)類似光伏貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)該吸取光伏案的教訓(xùn)。他說(shuō)，樂見中國(guó)針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的整改，因?yàn)槟承┬袠I(yè)產(chǎn)品關(guān)乎出口到歐洲市場(chǎng)，雙方提前溝通解決措施，可以避免發(fā)生令雙方都承受較高成本且不愉快的貿(mào)易制裁案。

　　投資協(xié)定談判寄予厚望

　　目前，包括中國(guó)、英國(guó)、荷蘭的政要高調(diào)提出中歐自貿(mào)協(xié)定談判，但歐委會(huì)貿(mào)易委員的表態(tài)顯示該進(jìn)程并不會(huì)順利。

　　德古赫特表示，對(duì)于中國(guó)提出的探索建立中歐自由貿(mào)易區(qū)的建議，歐方目前“條件不成熟”，暫無(wú)時(shí)間表。

　　德古赫特還談到，有一個(gè)客觀原因制約中歐自貿(mào)協(xié)定的開啟“我們現(xiàn)在沒有足夠的人力進(jìn)行這項(xiàng)談判?！睋?jù)歐委會(huì)信息，歐盟正在進(jìn)行數(shù)項(xiàng)雙邊自貿(mào)協(xié)議談判，涉及美國(guó)、加拿大、日本、印度等主要經(jīng)濟(jì)體。德國(guó)發(fā)展研究中心研究員阿克賽爾·貝格爾說(shuō)，歐委會(huì)層面慎談中歐自貿(mào)協(xié)定談判，印證了其觀點(diǎn)：在歐盟進(jìn)行的多項(xiàng)雙邊自貿(mào)協(xié)定中，與美國(guó)進(jìn)行的“跨大西洋投資與貿(mào)易協(xié)定”談判是其首要任務(wù)。

　　“雙邊投資談判受到歐方廣泛支持，因?yàn)榭梢越鉀Q在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上中歐不平衡問(wèn)題，當(dāng)前歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的開放程度遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)歐洲。雖然當(dāng)前談判進(jìn)程緩慢，但歐盟方面已經(jīng)切實(shí)感受到中方的重視程度”?？▊愡_(dá)還表示，該協(xié)定的談判結(jié)果將對(duì)雙方產(chǎn)生非凡影響。

　　在談到中歐投資協(xié)定下涉及的金融業(yè)，德古赫特表示，對(duì)于中方金融機(jī)構(gòu)，只要遵從歐盟的法規(guī)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)就沒有任何問(wèn)題?！熬拖裼?guó)政府近來(lái)邀請(qǐng)中資銀行開設(shè)機(jī)構(gòu)一樣，歐盟對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入沒有任何壁壘問(wèn)題，但需要注意的是，目前歐盟法規(guī)對(duì)于金融機(jī)構(gòu)所在國(guó)總公司也會(huì)有影響。中資金融機(jī)構(gòu)需要注意。”

　　來(lái)自: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)