編者按:“光伏發(fā)電”成為精準扶貧新途徑,7月7日,在昔陽縣東冶頭鎮(zhèn)東固壁村的山坡上,在陽光的映襯下,一排排多晶硅面板猶如深藍色的海洋。“縣領(lǐng)導說啦,這些面板,不僅能讓咱這些貧困戶年年有收入,還能讓咱連續(xù)受益10年、20年甚至更長時間。早日脫貧,有希望啦!”村民們高興地告訴記者。
去年以來,昔陽縣委、縣政府將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要抓手,先后鋪開涉及8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋97個貧困村、惠及1940戶貧困戶的光伏扶貧電站項目建設。目前,全縣35個聯(lián)建的57座村級電站全部并網(wǎng)發(fā)電,307戶戶用光伏電站電網(wǎng)將于近日并網(wǎng)發(fā)電。
“光伏發(fā)電”成為精準扶貧新途徑
光伏扶貧工程是一種新的能源扶貧模式,為符合扶持標準的貧困戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),貧困戶通過上網(wǎng)售電直接增加收入,體現(xiàn)了能源精準扶貧,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變。
“光伏扶貧電站屬于一次投入、多年受益的項目,每年的收益回報率相當可觀,將扶貧款投入到這個項目,貧困村貧困戶能夠取得長期收益。” 昔陽縣縣委書記王根元介紹,光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經(jīng)濟收入增長、實現(xiàn)精準扶貧的重要途徑之一。
昔陽縣委、縣政府成立了以分管農(nóng)業(yè)和分管經(jīng)貿(mào)的副縣長為雙組長的光伏扶貧領(lǐng)導小組,負責組織、指導、協(xié)調(diào)光伏扶貧項目的推進實施。為保證光伏扶貧項目盡快落地,光伏扶貧領(lǐng)導組通過前期調(diào)研、實地考察、深入論證,提出了“做實基礎、統(tǒng)籌統(tǒng)建、聯(lián)村實施”的總體思路。
為了確保扶貧成效,該縣聘請華電集團電力科學研究院對全縣151個貧困村的土地性質(zhì)、光照時間、接入條件等方面進行了綜合性踏勘,最終確定建設35個聯(lián)建村、57座基站,覆蓋97個貧困村,惠及1940戶貧困戶,其中聯(lián)建村最大容量915千瓦的光伏發(fā)電項目。
全縣一盤棋,只為貧困戶早受益
在項目推進中,昔陽縣堅持做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”,以期走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
在項目建設過程中,該縣縣委書記王根元、縣長許利偉多次深入光伏項目建設工地進行現(xiàn)場辦公,研究解決項目在資金、用地、工期、開發(fā)合作、帶動貧困戶增收等方面的問題。
為了減輕政府負擔,推出市場化運作、企業(yè)化運營的新模式,提高村級電站和戶用分布式電站的效益。同時,委托昔陽縣農(nóng)業(yè)扶貧投資有限公司和承建企業(yè)作為投資建設平臺,實施光伏扶貧開發(fā),戶用光伏項目采用自愿申報、自主建設的方式,在縣發(fā)改局、供電公司備案后實施。
資金籌措方面,村級光伏扶貧電站由縣政府出62. 5%的資本金,剩余部分由承建企業(yè)承擔。戶用光伏由政府補貼2萬元,自籌或貸款l萬元,貸款可享受政府貼息,采用直補到戶形式打到貧困戶卡中。
村級光伏扶貧項目全部由昔陽縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司和承建企業(yè)共同組建新的運營維護公司,采取智能+人工、集中監(jiān)控、區(qū)域化、規(guī)范化管理的運維模式,由新公司優(yōu)先聘請貧困戶看護,配套專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)一運維,為光伏扶貧項目建設提供運行維護、備品備件、售后服務、信息反饋四位一體式服務,既可降低管理成本,又可降低資金成本、人員成本、檢修試驗成本。戶用光伏的運營維護由承建企業(yè)承擔,以確保村級光伏扶貧電站和戶用電站項目建成后高效運行。
聚焦精準分蛋糕,光伏發(fā)電照亮扶貧路
“‘光伏發(fā)電’技術(shù)成熟,投資回報率較高、無需勞力投入、操作簡單,一次性投資,可長期受益,特別適宜扶持‘失能’、‘弱能’貧困戶。”回過頭看,縣長許利偉認為選擇光伏扶貧項目是正確的抉擇。
光伏扶貧的主要實施對象是貧困村、建檔立卡貧困戶。為了公平公正分配收益,提高脫貧的精準度和實效性,昔陽縣光伏扶貧領(lǐng)導組制定了村級光伏扶貧電站年售電收益分配方案,明確縣農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)投資有限公司占股純收益全部分配到貧困村和貧困戶。收益分配堅持“兩個傾斜”:一是堅持向深度貧困戶傾斜,通過戶申報、村評議、鄉(xiāng)審核程序,確定了殘疾智障者、重大疾病患者、無勞動能力者等8類深度貧困戶,原則上按照每戶每年3000元的標準享受收益,持續(xù)獲益20年。
另外,若因建設周期、日光條件等因素,發(fā)電量不足,用于收益分配資金不能按計劃覆蓋全部深度貧困戶,資金缺口由承建公司先行墊付。墊付資金從以后年度所得收益中予以彌補解決。
這樣,就能保證平均每戶每年增收3000元,戶用光伏扶貧電站收益全部歸貧困戶自己。
利益分配還堅持向經(jīng)濟薄弱村傾斜。在保證深度貧困戶收益的基礎上,剩余收益的40%用于村級電站所在村的集體收益,60%用于集體經(jīng)濟薄弱村的集體收益,收益由鄉(xiāng)村統(tǒng)籌用于村級公益事業(yè)。
目前,概算投資8000萬元、建設規(guī)模為9700千瓦的35個聯(lián)建的57個村級光伏扶貧電站項目建設已全部并網(wǎng)發(fā)電;建設規(guī)模為1228千瓦、每戶4千瓦的307戶戶用光伏電站電網(wǎng)也即將并網(wǎng)發(fā)電。
如今,巡游在昔陽縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個貧困村,只見一排排深藍色的光伏板被山間的翠綠環(huán)抱著,像波光粼粼的湖面,又像一顆顆耀眼的明珠,靚麗了夏日的新農(nóng)村畫卷,更照亮了昔陽縣的脫貧致富之路!
原標題:“光伏發(fā)電”照亮昔陽精準扶貧路