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編者按：報(bào)告認(rèn)為，伴隨著人口向城鎮(zhèn)聚集和工業(yè)化進(jìn)程的基本結(jié)束，中國(guó)能源需求的峰值已經(jīng)到來，能源將不再成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，而是在供需之間實(shí)現(xiàn)平衡，這將為中國(guó)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供機(jī)會(huì)。

6月26-27日，中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)起的“2017全球能源安全智庫(kù)論壇”在京召開。論壇特別推出主題報(bào)告《中國(guó)的能源革命——供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017-2050》。

報(bào)告認(rèn)為，伴隨著人口向城鎮(zhèn)聚集和工業(yè)化進(jìn)程的基本結(jié)束，中國(guó)能源需求的峰值已經(jīng)到來，能源將不再成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，而是在供需之間實(shí)現(xiàn)平衡，這將為中國(guó)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供機(jī)會(huì)。

預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)能源需求總量將降至40億噸標(biāo)煤，到2030年降至37.4億噸，2050年下降至30億噸，并基本穩(wěn)定下來。其中煤炭利用仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，預(yù)計(jì)到2020年，煤炭占能源生產(chǎn)的比例將達(dá)到69.4%，到2050年，下降至51.1%。

報(bào)告指出，目前全國(guó)約70%的人口已經(jīng)實(shí)際進(jìn)入城鎮(zhèn)及其周邊地帶，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)完成。“與之相應(yīng)的，我國(guó)大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將完成，這將大大減少對(duì)高耗能的鋼鐵、有色、建材的需求，相關(guān)的交通能源需求也將達(dá)到峰值(因柴油所占比例遠(yuǎn)高于汽油，私家交通用能的增加并不能彌補(bǔ)柴油需求的下降)。也就是說，房地產(chǎn)建設(shè)需求的降溫將成為影響我國(guó)能源需求的最顯著因素。”中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平在會(huì)上表示。

報(bào)告顯示，目前我國(guó)70%的能源和電力需求來自工業(yè)，而鋼鐵、有色、建材三大行業(yè)的能源需求占工業(yè)需求的1/3，這三大行業(yè)需求的下降，還會(huì)引起煤炭、電力等相關(guān)行業(yè)自身需求的下降，預(yù)計(jì)會(huì)帶動(dòng)1/3能源需求的下降。

李平說：“伴隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程基本完成，重化工業(yè)引領(lǐng)的工業(yè)高速增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束，我們認(rèn)為，在2030年以前中國(guó)能源需求峰值和化石能源需求峰值都會(huì)到來。”

報(bào)告認(rèn)為，未來我國(guó)能源的需求增長(zhǎng)點(diǎn)在于高端制造業(yè)和生活消費(fèi)。但是高端制造業(yè)的能源需求遠(yuǎn)低于鋼鐵、有色金屬、非金屬(水泥、玻璃等)生產(chǎn)過程的能源需求。隨著能源需求的下降，能源將不再作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的瓶頸，而是能夠在供給和需求之間實(shí)現(xiàn)平衡。正常情況下，供給能力應(yīng)略大于需求，從而實(shí)現(xiàn)有效保障。

“能源供給瓶頸的消失，雖然在短期內(nèi)導(dǎo)致能源產(chǎn)能在部分地區(qū)扭曲配置，如部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水等。但長(zhǎng)期看，有利于形成能源供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”李平說，“由此將促進(jìn)能源供應(yīng)商創(chuàng)新商業(yè)模式、技術(shù)模式，為終端用戶提供更為個(gè)性化和高質(zhì)量的服務(wù)，也有助于推動(dòng)我國(guó)能源體制和電力體制改革。只有結(jié)構(gòu)性革命才能從根本上緩解中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)過程中的環(huán)境壓力。”

報(bào)告建議，應(yīng)適度放松依托國(guó)內(nèi)資源保障能源供給的指導(dǎo)思想，以全球化視角優(yōu)化和保障中國(guó)能源供給，推動(dòng)能源供給革命。建立鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的能源市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普遍節(jié)能，促進(jìn)能源消費(fèi)革命。建設(shè)國(guó)際先進(jìn)能源技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)能源技術(shù)革命。并持續(xù)推動(dòng)油氣、電力等能源體制革命與市場(chǎng)化改革。

原標(biāo)題：我國(guó)能源需求峰值來臨 供給側(cè)改革迎來機(jī)會(huì)