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 編者按：近幾年大火的光伏農(nóng)業(yè)，普通創(chuàng)業(yè)者能做嗎?有哪些風(fēng)險(xiǎn)?首先，一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)賺錢潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通常具備四個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)空間大，二是順應(yīng)國(guó)家政策趨勢(shì)，三是除了經(jīng)濟(jì)效益之外還要有一定社會(huì)效益，第四還需要有成熟的技術(shù)支撐。在如今的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，光伏農(nóng)業(yè)算得上是集四者于一身的項(xiàng)目。

案例一：

在鄂州市汀祖鎮(zhèn)汀祖村，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建成20MWp的光伏發(fā)電系統(tǒng)，該項(xiàng)目年平均可為電網(wǎng)提供電能約1783千瓦時(shí)。項(xiàng)目建成后，原有小池塘養(yǎng)殖方式變?yōu)榇蟪靥烈?guī)模化養(yǎng)殖方式，光伏項(xiàng)目給漁業(yè)帶來收益約90萬元。

案例二：

天津市精武鎮(zhèn)光伏發(fā)電農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目，共建設(shè)222個(gè)科技大棚，是光伏新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游相結(jié)合的新興特色園區(qū)。光伏農(nóng)業(yè)大棚可種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木等各類高附加值作物，還能實(shí)現(xiàn)反季節(jié)種植、精品種植。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約1

.16億元，稅收400萬元。

案例三：

在河北省平泉縣，種植著大量的食用菌，被譽(yù)為“食用菌之鄉(xiāng)”，從2015年開始，平泉縣建設(shè)成30兆瓦的設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地1236畝，一期已建設(shè)施發(fā)菌棚40個(gè)、生產(chǎn)棚140個(gè)，發(fā)展香菇150萬袋，吸納70戶貧困戶入駐，解決200余人就業(yè)。 從以上三個(gè)案例我們可以看出，光伏農(nóng)業(yè)不僅市場(chǎng)空間大，更因?yàn)樗慌e多得的特性(解決能源問題、扶貧就業(yè)問題、產(chǎn)業(yè)融合問題等等)受到中央以及各地政府的高度重視。當(dāng)然，任何項(xiàng)目都是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的，為了幫助大家更立體地了解光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，我們將客觀呈現(xiàn)它的利與弊，并給出適當(dāng)?shù)慕ㄗh和指南。

1.什么是光伏農(nóng)業(yè)?普通創(chuàng)業(yè)者能做嗎?

光伏農(nóng)業(yè)一體化并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，依托農(nóng)業(yè)大棚，上方發(fā)電，下方種養(yǎng)，一地多用，不荒廢不固化，也不改變土地性質(zhì)。今年的一號(hào)文件中提到：實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

事實(shí)上，看似“高大上”的光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并不一定需要大量資金的投入，普通創(chuàng)業(yè)者也能有切入點(diǎn)。下面我們就介紹幾個(gè)簡(jiǎn)單易行的模式：

①家用光伏電站(國(guó)家給予補(bǔ)貼，多余電量可出售)

家用光伏電站一般在1KW-20KW，以5KW居多，居民將其安裝在自家屋頂上，太陽(yáng)能電池板就可吸收陽(yáng)光并將其轉(zhuǎn)換成能源供給家庭使用，多余的電量還可以并上電網(wǎng)出售。

②農(nóng)業(yè)光伏大棚(拿國(guó)家補(bǔ)貼，發(fā)電并網(wǎng))

光伏農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電不占用地面，能夠節(jié)約土地資源。此外，利用棚頂發(fā)電可以滿足農(nóng)業(yè)大棚的電力需求，如溫控、灌溉、照明補(bǔ)光等，還可以將電并網(wǎng)銷售給電網(wǎng)公司，拿國(guó)家補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)增收。

③光伏路燈(節(jié)能、環(huán)保、省費(fèi)用)

即老百姓熟悉的太陽(yáng)能路燈，在各地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，光伏路燈都得到了廣泛應(yīng)用?？梢哉f，光伏路燈是最適合農(nóng)村的光伏產(chǎn)品之一。

④光伏供暖(免取暖費(fèi))

太陽(yáng)能供暖主要是由太陽(yáng)能集熱，利用循環(huán)水泵將儲(chǔ)熱裝置中熱水在盤管內(nèi)進(jìn)行循環(huán)，盤管輻射熱量，提高室內(nèi)溫度。整個(gè)過程的供能全靠免費(fèi)的太陽(yáng)能，長(zhǎng)期來看，能節(jié)約不小的成本。 2.主要的補(bǔ)貼政策有哪些?

《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了對(duì)光伏電站發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)制，按不同光照資源地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)劃分為0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)，自發(fā)自用以外的上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)厝济好摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。

此外，很多地方在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)于光伏農(nóng)業(yè)還有額外補(bǔ)貼，大家可以查閱各自所在地的相關(guān)部門網(wǎng)站，找到當(dāng)?shù)毓夥r(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策。

3.光伏農(nóng)業(yè)有哪些風(fēng)險(xiǎn)?

①用地政策風(fēng)險(xiǎn)

光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有個(gè)前提，就是不能改變土地性質(zhì)。在實(shí)際操作過程中，這個(gè)問題有些復(fù)雜，特別是在西北地區(qū)。比如說咱們一塊地可能80%是國(guó)有，但是還有一些林地，還有一些草原。

有的創(chuàng)業(yè)者以為跑用地只要跑國(guó)土部門就可以了。事實(shí)上，水利部門、林業(yè)部門、草原部門都有著用地管理職責(zé)。缺少任一相關(guān)行政部門審批程序，都有可能導(dǎo)致光伏項(xiàng)目用地違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 ②運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

一些光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)者眼光僅僅在拿補(bǔ)貼，既沒有完善的規(guī)劃方案，也沒有在技術(shù)、工程方面下工夫。編造虛假申報(bào)材料、套騙資金、“報(bào)大建小”、重復(fù)申報(bào)、拖工期、以次充好等，最終出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、后續(xù)運(yùn)維和發(fā)電量難以保證的爛尾工程。

③負(fù)荷與消納問題

光伏項(xiàng)目所建區(qū)域很多為貧困地區(qū)，電網(wǎng)建設(shè)條件不一，線路建設(shè)相對(duì)薄弱，工業(yè)負(fù)荷較少或沒有。隨著生活水平的整體提高，目前用電負(fù)荷增加，農(nóng)網(wǎng)改造工程的配套進(jìn)度是否匹配，電網(wǎng)建設(shè)的資金支持何時(shí)到位都在一定程度上影響光伏項(xiàng)目的落地。

Tips：光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之所以得到國(guó)家政策支持，最根本的原因還是在于它背后的社會(huì)效益，在惠民扶貧方面對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的幫助。因此創(chuàng)業(yè)者如果本末倒置，一心只專注于賺錢，卻忽略項(xiàng)目初衷，風(fēng)險(xiǎn)也就成倍增加。

國(guó)家近年對(duì)于光伏用地的監(jiān)督已經(jīng)越發(fā)嚴(yán)格，沒有把土地性質(zhì)和用地資格搞清楚之前，切忌盲目動(dòng)工。此外，需要做到準(zhǔn)確的光伏資源評(píng)價(jià)、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可追溯的項(xiàng)目實(shí)施、可監(jiān)控的后期運(yùn)行。
原標(biāo)題：光伏農(nóng)業(yè)普通創(chuàng)業(yè)者能做嗎？有哪些風(fēng)險(xiǎn)？