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 編者按：2017年2月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，要求綠色電力證書(shū)自今年7月1日起開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作，認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。

在終于拿到屬于自己的“身份證”后，綠色電力證書(shū)離我們?cè)絹?lái)越近了……

而今，距離7月1日短短數(shù)天，綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱“綠證”)交易平臺(tái)將正式上線，屆時(shí)有大批發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)將在平臺(tái)上達(dá)成交易，直接消費(fèi)新能源已成為可能。

彌補(bǔ)缺口

綠證率先發(fā)揮作用

綠色能源除了像煤電等常規(guī)能源通過(guò)上網(wǎng)發(fā)電獲取經(jīng)濟(jì)效益外，還可以產(chǎn)生清潔、環(huán)保、低碳的環(huán)境效益。可是因?yàn)榘l(fā)電成本高，需要政府提供資金補(bǔ)貼。目前，我國(guó)對(duì)新能源實(shí)行“燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。

2006年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委將主要面向工商企業(yè)征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.1分錢提高至1.9分錢，但電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)仍然難以滿足可再生能源的高速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。截至2016年年底，累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到約600億元，若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年可再生能源補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到2000億元以上。

而綠證政策的出臺(tái)，無(wú)疑提供了一個(gè)新的選擇。綠證認(rèn)購(gòu)采取以出售綠證數(shù)量沖抵補(bǔ)貼電量的方法，發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。未出售綠證對(duì)應(yīng)的電量部分仍享受原有補(bǔ)貼。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼存在拖欠問(wèn)題，選擇綠證顯得更為及時(shí)。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂巡┦拷邮懿稍L時(shí)說(shuō)：“綠證的推出將促進(jìn)清潔能源的消納，緩解棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象;發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲得收入，能適當(dāng)緩解補(bǔ)貼拖欠帶來(lái)的現(xiàn)金流壓力。”

能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)則更為樂(lè)觀，在他看來(lái)，通過(guò)配額制和綠色證書(shū)共同發(fā)揮作用，綠證實(shí)施最終的目的是可以取代補(bǔ)貼。

不過(guò)想真正取代補(bǔ)貼卻需要很長(zhǎng)的路要走。從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)都是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)，寄望在很短時(shí)間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。美國(guó)用了大概10年時(shí)間，自愿認(rèn)購(gòu)占到了新能源消費(fèi)市場(chǎng)的1/3。我國(guó)建立綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的初衷，更多是凝聚社會(huì)共識(shí)，這對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

盡管如此，自愿綠證交易市場(chǎng)依然值得期待。目前，美國(guó)已經(jīng)有超過(guò)8萬(wàn)個(gè)企業(yè)在自愿進(jìn)行交易，同時(shí)個(gè)人購(gòu)買者超過(guò)百萬(wàn)，購(gòu)買總量已達(dá)到美國(guó)電力消費(fèi)總量的2%。其中綠證購(gòu)買者也是多種多樣，并不局限于某一類型的企業(yè)，包括地區(qū)政府、市政府、美國(guó)聯(lián)邦政府、美國(guó)環(huán)境署、銀行業(yè)、消費(fèi)行業(yè)等都在積極購(gòu)買綠電。

先行先試

綠證為強(qiáng)制配額探路

美國(guó)作為綠證交易的典范，其做法一直備受世界關(guān)注。如果說(shuō)綠證制度在美國(guó)的表現(xiàn)是成功的，離不開(kāi)強(qiáng)制配額制的政策實(shí)施。目前，美國(guó)有29個(gè)州和華盛頓特區(qū)及2個(gè)附屬地區(qū)實(shí)施強(qiáng)制配額政策，另外8個(gè)州和2個(gè)附屬地區(qū)設(shè)定了可再生能源配額目標(biāo)。

國(guó)家能源局新能源司綜合處副處長(zhǎng)李鵬日前表示，配額制是能源轉(zhuǎn)型的重要抓手。目前，英國(guó)、澳大利亞、瑞典、挪威、意大利、日本、韓國(guó)和印度等20多個(gè)國(guó)家以及美國(guó)29個(gè)州和華盛頓特區(qū)等均實(shí)施了配額制考核。從實(shí)施效果來(lái)看，配額制對(duì)可再生能源發(fā)展起到了重大推動(dòng)作用，已證明是一種行之有效的促進(jìn)可再生能源可持續(xù)發(fā)展且符合市場(chǎng)化原則的長(zhǎng)效機(jī)制。在我國(guó)，實(shí)施配額制也是動(dòng)員和督促能源領(lǐng)域各個(gè)相關(guān)方推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要抓手。強(qiáng)制配額考核會(huì)創(chuàng)造一個(gè)基本穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)新能源年度增量市場(chǎng)需求，這一點(diǎn)對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和確保低碳能源的供給至關(guān)重要。

從三部委之前下發(fā)的文件看，我國(guó)也會(huì)在明年適時(shí)推出強(qiáng)制配額制。目前推出的綠證自愿交易平臺(tái)也是在為強(qiáng)制配額制積累一定經(jīng)驗(yàn)。

林伯強(qiáng)表示：“一旦推出強(qiáng)制配額制，綠證就無(wú)所謂強(qiáng)制不強(qiáng)制購(gòu)買了，因?yàn)橐坏┎荒芡瓿蓮?qiáng)制配額指標(biāo)，自然需要去綠證市場(chǎng)購(gòu)買綠證。只是現(xiàn)在看來(lái)，推出強(qiáng)制配額涉及的面比較廣，有一定難度。以省為單位作為配額、以企業(yè)配額，或者以行業(yè)配額都有可能。目前看，以省為單位配額的可能性較大，但是實(shí)施的難度也大。”

前景可期

自愿購(gòu)買綠證可因勢(shì)利導(dǎo)

目前綠證的核發(fā)工作進(jìn)展迅速，對(duì)于符合核發(fā)條件的企業(yè)提交申報(bào)材料后，很快就能下發(fā)綠證。

當(dāng)前，國(guó)家可再生能源信息管理中心核發(fā)綠證已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，其中以風(fēng)電項(xiàng)目占多數(shù)，目前每一個(gè)綠證的價(jià)格從170元~700元之間。光伏綠證的價(jià)格平均要比風(fēng)電的綠證價(jià)格高一倍。

記者留意到，從預(yù)登記有意向購(gòu)買綠證的情況看，大多數(shù)用能企業(yè)還是對(duì)購(gòu)買綠證比較熱心的。摩拜單車政府事務(wù)總監(jiān)孫鶴強(qiáng)調(diào)：“我們希望成為共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一家購(gòu)買綠證的企業(yè);希望摩拜可以盡早參與到綠證交易體系中來(lái);希望通過(guò)摩拜的影響力向廣大個(gè)人用戶傳播綠證知識(shí);希望我們可以擔(dān)負(fù)起新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任;希望公司的發(fā)展與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)是同步進(jìn)行的。”

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司區(qū)域發(fā)展部副經(jīng)理董琳琳表示：“作為中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)圈里的企業(yè)，我們跟綠色能源發(fā)展建設(shè)是有很大交集的。此次參與購(gòu)買綠證，也是希望帶動(dòng)更多的‘碳圈里’的人也來(lái)購(gòu)買綠證，為支持新能源發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)。”

目前，北京鑒衡認(rèn)證中心也針對(duì)綠證的銷售推出了綠色電力消費(fèi)企業(yè)認(rèn)證，據(jù)該中心副主任謝秉鑫介紹，目前金風(fēng)科技股份有限公司、液化空氣(中國(guó))投資有限公司以及清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議都達(dá)到了綠色電力消費(fèi)企業(yè)或者活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，鑒衡認(rèn)證中心正在準(zhǔn)備給上述單位頒發(fā)證書(shū)。

東方日升市場(chǎng)部副總監(jiān)莊英宏認(rèn)為，隨著政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會(huì)對(duì)綠證逐步認(rèn)同，我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)前景將非常廣闊。

謝秉鑫對(duì)記者說(shuō)：“我認(rèn)為，全社會(huì)都要為改善環(huán)境買單，短期看個(gè)人購(gòu)買反而會(huì)更積極，所以應(yīng)該借助這個(gè)優(yōu)勢(shì)，讓購(gòu)買綠證成為一種社會(huì)時(shí)尚，逐漸轉(zhuǎn)為習(xí)慣。當(dāng)然需要一些激勵(lì)措施，比如綠證消費(fèi)積分可以優(yōu)先看病、辦公用業(yè)務(wù)，比如公布綠色電力消費(fèi)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等。”

原標(biāo)題：認(rèn)購(gòu)開(kāi)啟 “綠證”來(lái)了