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　　美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)近日做出初裁，初步認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。距離美國(guó)首次對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查僅過(guò)去兩年的時(shí)間，第二輪“雙反”調(diào)查又再被發(fā)起，其全面嚴(yán)格限制中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品的意圖已十分明顯。

對(duì)此，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人2月17日表示，自2013年5月份以來(lái)，中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行了多輪磋商談判。就在談判過(guò)程中，美方宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪“雙反”調(diào)查，此舉無(wú)疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。

事實(shí)上，早在2011年11月份，美方就不顧中方反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定征收29.18％-254.66％的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。高額的“雙反”稅率使得中國(guó)企業(yè)很難向美國(guó)出口中國(guó)產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。

晶澳太陽(yáng)能COO謝健認(rèn)為：“這次調(diào)查的目的在于，把以往中國(guó)大陸公司的避稅途徑全面堵住，不讓中國(guó)大陸公司在中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)加工成電池及組件，再出口到美國(guó)市場(chǎng)。”

雖然此次公布的是初裁結(jié)果，但光伏行業(yè)人士普遍預(yù)測(cè)，美方最終裁定結(jié)果對(duì)中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣企業(yè)不利的可能性仍然較大。

數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30％和45％。但中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)日本、加拿大等國(guó)家出口量也出現(xiàn)翻倍，增量幾乎彌補(bǔ)了歐美市場(chǎng)的減量部分。

除此之外，近日已有企業(yè)表態(tài)可能通過(guò)到東南亞國(guó)家設(shè)廠來(lái)規(guī)避制裁。但對(duì)于部分從去年三季度起調(diào)高了對(duì)美出貨量的企業(yè)而言，此次調(diào)查中可能遭受較大的影響。

據(jù)了解，今年以來(lái)，全球針對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三，僅1月份前十天，商務(wù)部就連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警。

專家認(rèn)為，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)下行周期里，部分發(fā)達(dá)國(guó)家很有可能會(huì)采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來(lái)針對(duì)中國(guó)。對(duì)華貿(mào)易摩擦漸成常態(tài)的現(xiàn)實(shí)要求我們形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)各司其職、互相補(bǔ)充的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，防止美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生不斷擴(kuò)散的“漣漪效應(yīng)”。