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編者按：在現(xiàn)任總理莫迪就任后，印度開出2022年要裝置100GW太陽能發(fā)電系統(tǒng)的目標(biāo)，并積極招商來印設(shè)廠，使印度成為需求最受看好的新興市場。

但印度國內(nèi)業(yè)者為阻止中國生產(chǎn)的極低價太陽能板流入市面，透過ISMA要求印度新能源與再生能源署(Ministry of New and Renewable Energy，MNRE)對在中國、臺灣、馬來西亞三地生產(chǎn)的太陽能電池與組件課征反傾銷稅。

根據(jù)MNRE的統(tǒng)計，印度的太陽能裝機量累積到2016財年底(2017年3月31日)時約12GW。根據(jù)集邦咨詢新能源研究中心EnergyTrend分析師觀察，印度的2017財年新增安裝量將超過8GW，Bridge to India則預(yù)測為8.8GW。

外媒Business Standard指出，印度國內(nèi)有1,386MW的電池產(chǎn)能與2,500MW的組件產(chǎn)能，但因?qū)鴥?nèi)產(chǎn)能的需求低，整體稼動率不及20%。然而，已安裝或正在進行中的太陽能系統(tǒng)建設(shè)，有75%以上的組件采用了中國進口的電池。PV Magazine則引用NMRE的數(shù)據(jù)指出，印度2016年的太陽能需求有約85%由中國業(yè)者供應(yīng);Bridge to India表示，2016財年約10GW的安裝量中，只有1.33GW由印度業(yè)者提供組件。

NMRE調(diào)查，中國電池以0.19~0.20美元/kWh的價格銷售到印度，價格較印度業(yè)者低了25~35%。中國組件的成本也比印度組件低了10~20%，每kWh只要0.32美元。

第三次提出反傾銷

印度先前曾兩度提出太陽能反傾銷措施，對象除中國之外，也包含了其他國家或地區(qū)。

Business Standard回顧，印度在2012年第一次提出反傾銷稅，對象包含美國、歐盟、中國、馬來西亞、臺灣等地所生產(chǎn)的太陽能板與電池，且為全面防堵，連相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)乃至于玻璃產(chǎn)業(yè)都牽涉在內(nèi)。當(dāng)時所設(shè)計的反傾銷稅為每單位太陽能電池需課征0.48~0.81美元的稅金，但印度財政部并未照實課稅，且這項稅制已于2016年五月失效。

2014年，印度業(yè)者提出第二次反傾銷要求，對象為美國和中國，由印度商務(wù)部與財政部的下屬組織負(fù)責(zé)。印度財政部認(rèn)定美國進口電池的傾銷規(guī)模為50~60%，中國電池則為100~110%，不過，NMRE署長Piyush Goyal于2015年透過商業(yè)利益與國內(nèi)業(yè)者協(xié)調(diào)，最后撤下這次的反傾銷訴訟。

印度業(yè)者又在2017年發(fā)起這波的第三次反傾銷要求，盼能預(yù)先阻止超低價海外組件進入印度市場。不過，這項消息目前并未由官方公告。

EnergyTrend短評

先前兩次反傾銷印度均未落實，主因是過去印度國內(nèi)的產(chǎn)能不足，若加課反傾銷稅，將不利達成2022年100GW裝機量的目標(biāo)。以目前的供需情況來看，價格較低的海外組件進入印度一方面會排擠本土產(chǎn)能，但另一方面則有益于繼續(xù)提高市場需求。

EnergyTrend分析師指出，印度國內(nèi)產(chǎn)能即使全開也難以滿足現(xiàn)今市場需求，狀況與前幾年相去無幾。若要保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或鼓勵海外業(yè)者到國內(nèi)設(shè)廠，印度可透過提高國產(chǎn)品招標(biāo)比例來落實。目前，印度太陽能標(biāo)案的國產(chǎn)品要求比例約在10%左右。

此外，印度進行稅改，先前傳出將對太陽能板課征18%的貨物稅。官方后續(xù)澄清新稅額為5%。由于課稅比例不高，因此對市場現(xiàn)況不會有太大影響。

原標(biāo)題：印度光伏業(yè)者爭取對中馬臺實施反傾銷稅