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根據(jù)國土資規(guī)〔2015〕10號文件，旅游相關建設項目中的人造景觀用地應根據(jù)具體行業(yè)市場經(jīng)營情況，客觀評估確定供應底價。

根據(jù)《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(國辦發(fā)〔2011〕38號)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地作為經(jīng)營性商業(yè)用地，應以招標拍賣掛牌方式供應，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區(qū)域基準地價和工業(yè)用地最低價標準等確定出讓底價。

第十四條(依法使用集體建設用地)產(chǎn)業(yè)用地政策允許依法使用集體建設用地的，除農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點地區(qū)外，其他地區(qū)應按《土地管理法》相關規(guī)定執(zhí)行，應以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行使用，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的方式使用土地。在此前提下，各地可依法探索完善集體建設用地使用權入股、聯(lián)營的管理方式。

依據(jù)《旅游法》規(guī)定和各省(區(qū)、市)制定的管理辦法，鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營。

三

第三章 改進完善管理方式

第十五條(安排供應計劃)按照國土資發(fā)〔2010〕117號文件規(guī)定，市、縣國土資源主管部門測算計劃期國有建設用地需求量時，應當主動征求本地區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門意見，確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國有建設用地需求量。

第十六條(項目認定)下列情形中，市、縣國土資源主管部門應會商產(chǎn)業(yè)主管部門，對項目性質予以認定：

一)落實產(chǎn)業(yè)用地政策時，對相關項目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認的;

二)建設單位認為自身擬建項目符合《劃撥用地目錄》，對項目是否屬于非營利性項目性質難以確認的。

產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門應依據(jù)證明文件、按相關產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達成共識的基礎上，共同提出對項目用地適用政策的建議，報請有批準權的政府批準后實施。

第十七條(關于供應前置條件)對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質、節(jié)地技術等要求作為土地供應前置條件的，設置供應前置條件時，市、縣國土資源主管部門應當商請?zhí)岢龉爸脳l件的部門，書面明確設置土地供應前置條件的理由或必要性、具體內容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時，除將相關內容寫入外，還應當將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入，并在向土地供應集體決策機構匯報時專門作出說明。

市、縣國土資源主管部門應積極向本地區(qū)相關部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應集體決策機構宣傳國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部共同下發(fā)的國土資規(guī)〔2015〕5號文件，落實其中將項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應合同前提條件的規(guī)定，提醒提出關聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。

第十八條(限制改變用途與分割轉讓)對于落實產(chǎn)業(yè)用地政策供應的宗地，相關規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉讓或分割轉讓等規(guī)定的，原則上應當將限制要求寫入劃撥決定書或有償使用合同，并記載到不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權利證書，在分割轉讓審批、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理等環(huán)節(jié)予以落實。

第十九條(卷宗與臺賬管理)市、縣國土資源主管部門要加強產(chǎn)業(yè)用地政策實施的精準性、時效性管理，加強事前、事中、事后的全程跟蹤服務和監(jiān)管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應當納入土地使用權供應檔案卷宗長期妥善保存。

市、縣國土資源主管部門可根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項目臺賬，記錄項目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設情況、過渡期起始時間及期滿處理情況等。

第二十條(監(jiān)管責任)市、縣國土資源主管部門要加強與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調配合，依據(jù)土地供應合同、劃撥決定書、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的證明文件、前置條件文件、項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定的用地條件、用地責任、監(jiān)管責任，強化用地供后聯(lián)合監(jiān)管。重大事項要及時向市、縣人民政府或相關機構報告。

原標題：國土部38號文 明確光伏電站（含分布式）用地政策