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編者按：剛剛在北京結束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席代表中國政府發(fā)布了《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》及其他一系列多邊國際合作綱要，并宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，未來3年，中國政府將援助力度加大，對沿線發(fā)展中國家的總體援助，規(guī)模不少于600億元人民幣等一系列舉措。

世界銀行結構性資金注入方式

世界銀行投入光伏扶貧電站的標準簡化為兩個方面：一是項目能產生穩(wěn)定的現金流，電站收益大部分歸貧困戶，二是鼓勵光伏+農業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)+移民搬遷小鎮(zhèn)+工商業(yè)屋頂分布式+光伏科技產業(yè)園項目。該標準不僅適合國際項目，也包括中國光伏扶貧項目。亞洲光伏協(xié)會主席朱共山測算過：發(fā)達的地區(qū)光伏電站，由于其商業(yè)銀行貸款利率不超2%，因此現階段其中標電價已經低于傳統(tǒng)燃料發(fā)電價格;中國銀行貸款利率若不超過2%，光伏電價現在也能達到煤炭發(fā)電價格。 世界銀行的15年期以上的中長期貸款一般不會高于2%，甚至更低;在中國現有的光伏扶貧開發(fā)融資建設模式下，注入世界銀行結構性貸款資金，產生的贏余，可分配與貧困戶，實現光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長期貧困的主要目的。

為什么提出世界銀行結構性資金注入?一方面基于實現光伏扶貧主要為貧困戶擺脫長期貧困目主要的，另一方面使光伏扶貧項目政府與企業(yè)參與推動積極性與靈活度更高。世界銀行資金可在幾種情況注入：

1 、項目進入世界銀行資金投放目錄名單，項目業(yè)主(政府與企業(yè)聯合體)在通過原有通道資金配置完成項目建設后，經第三方驗收質量合格、且能產生穩(wěn)定現金流，由世界銀行注入資金將項目股權及債權按一定比例收購，保障項目80%收益用于貧困戶。

2、 項目前期工作完備，在開工階段世界銀行注入不高于50%資金，其他由項目業(yè)主(政府與企業(yè)聯合體)通過原有通道資金配置;完成成項目建設后，經第三方驗收質量合格且能產生穩(wěn)定流后，由世界銀行注入資金剩余資金完成結構性股權及債權按一定比例收購，項目80%收益用于貧困戶。

3 對前期未進入世界銀行投放目錄名單項目，經第三方驗收質量合格且能產生穩(wěn)定流后，由世界銀行注入資金將項目收購，項目80%收益用于貧困戶，。

以上三種方式都保留項目業(yè)主(政府與聯合體企業(yè))長期持有一定股權，參與光伏企業(yè)對項目長期質量負有責任，并及與參與企業(yè)一定的商業(yè)回報;地方政企業(yè)負責聯合國投入資金的監(jiān)管及資金收益貧困戶分配部分;世界銀行有權對項目直接或委托第三方監(jiān)管，促使項目連續(xù)性產生扶貧效益。整體運作模式體現合作性與多贏性，各方共同努力實現減貧的主要工作目的。

為便于今后解讀操作，我們暫時把前述的世界銀行的投放標準，投放方式，監(jiān)管方式統(tǒng)稱為稱“世界銀行光伏扶貧結構性資金注入工法”。其整體運營模式類PPP模式，也可以看做是PPP模式的淺表性解讀;這種模式在中國用流行語言來說，項目是由世界銀行“兜底”。在現階段，這三種模式非常合適中國及世界各國有綜合實力的企業(yè)大規(guī)模參與，也讓各國各地區(qū)政府有了“定心丸”。

在全球共建低碳社會及共同消除貧困，實現可持續(xù)發(fā)展的共同愿景下，世界銀行及其他國際性開發(fā)銀行、基金組織、包括以中國為主發(fā)動成立的亞投行、儲備著龐大的、每年投放超過千億美元低利率資金。按世界銀行的投放標準，中國現在已經具備大規(guī)模接受世界銀行及其他國際金融機構資金注入光伏扶貧電站的條件;在國際上，把中國正確的光伏扶貧經驗通過聯合國開發(fā)署及其他國際組織，所在國政府、中國社會各界的共同努力，有“世界銀行光伏扶貧結構性資金注入工法”助力，完成第全球一個五年100G光伏扶貧，解決1000萬貧困人口的目標實現路線清晰。

光伏扶貧國際化中國聲音

中國光伏協(xié)會主席高紀凡在今年的博鰲亞洲論壇有幾段精彩發(fā)言： “一帶一路”國家要實現跨越式發(fā)展，不要再構建以煤、石油等化石能源為主體的舊能源體系; 目前在全球范圍內，淘汰傳統(tǒng)的火電、核電都非常痛苦，新能源要發(fā)展但傳統(tǒng)能源不愿意讓位;然而低碳發(fā)展是一個時代的基本方向，是不可逆轉的，中國正在大規(guī)模推進低碳變革，中國的太陽能、風能產業(yè)已經成為了全球領頭羊;將中國的低碳變革方案在“一帶一路”國家去推廣，變成全球落地的“中國方案”;例如，中國現在推進的光伏扶貧模式，可以在一帶一路欠發(fā)達的無電力區(qū)推廣，不僅能增加當地的電力供應，還能夠帶來脫貧致富，是一舉兩得的好事情。

亞洲光伏行業(yè)主席朱共山2016年3月聯合中國30多家主要新能源企業(yè)，發(fā)起成立中國新能源海外發(fā)展聯盟。聯盟持續(xù)推動中國新能源產業(yè)海外投資合作與可持續(xù)發(fā)展，搭建新能源國際合作全球框架、聚集增值的國際管道、促進低成本的優(yōu)質供應及培育可信賴的中國新能源跨國公司體系等開展工作。

新成立不久的亞投行、行長金立群表示：注冊資金1000億美元的亞洲投資發(fā)展銀行，預計此后5至6年時間里每年貸款額可以達到100億至150億美元。重點立足能源、交通、城市發(fā)展、農村發(fā)展、物流等5大領域。 “一帶一路”國際合作高峰論壇是在“一帶一路”建設進入全面推進務實合作階段舉辦的重大國際活動，是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的活動。剛剛在北京結束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席代表中國政府發(fā)布了《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》及其他一系列多邊國際合作綱要，并宣布向絲路基金新增資金1000億元人民幣，未來3年，中國政府將援助力度加大，對沿線發(fā)展中國家的總體援助，規(guī)模不少于600億元人民幣等一系列舉措。更為以中國經驗為主的光伏扶貧國際化大規(guī)模展開創(chuàng)造了條件。

原標題：世界銀行結構性資金注入 助力國際100G光伏扶貧建設