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編者按：2014年，淅川縣開始實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目，當(dāng)年共有2008戶貧困戶受益。貧困戶王建華是第一個(gè)“吃螃蟹的”，他家的光伏電站總造價(jià)2.4萬元，財(cái)政扶持、公司捐助和自籌各占1/3。 當(dāng)清晨的陽光照進(jìn)淅川縣盛灣鎮(zhèn)瓦房村村民王建華家時(shí)，他家屋頂?shù)墓夥娬揪烷_始了運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)這個(gè)貧困家庭來說，電表指針的每次轉(zhuǎn)動(dòng)，都意味著收入的增加。

讓貧困農(nóng)戶變成“電老板”，是淅川縣探索解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困的新路徑——政府為農(nóng)村無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入的“三無”貧困戶免費(fèi)安裝家庭光伏電站，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困戶所有，從而讓貧困戶逐步脫貧。

淅川是南水北調(diào)中線工程水源地和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，生態(tài)“綠線”必須保，耕地“紅線”不能碰，讓廣大貧困群眾脫貧致富，必須探索創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，淅川縣就開始譜寫“念好太陽經(jīng)、唱好綠色戲、打好生態(tài)牌”的綠色樂章，確定把一次投資、多年受益、沒有污染、見效較快的光伏產(chǎn)業(yè)作為貧困戶脫貧增收的新途徑。

新能源“錢”途無量

5月8日，筆者來到瓦房村，只見戶戶房屋在光伏板的反射下格外醒目。“可別小瞧這些板子，曬曬太陽就能掙錢。”村民王建華笑著說。

一聊起光伏發(fā)電，王建華樂得合不攏嘴。“俺家的光伏板，到現(xiàn)在建成不到三年，去年我得到了3000元的補(bǔ)貼，今年已經(jīng)得到555元的補(bǔ)貼。”村民都把光伏發(fā)電稱為“種太陽”，隨著“種太陽”的穩(wěn)步推進(jìn)，貧困戶的生活悄然改變。

“以前扶貧都是送豬、送羊，不能從根本上長(zhǎng)久地解決貧困問題。政府出資安裝光伏電站，可以使農(nóng)戶持續(xù)多年收益。”淅川縣扶貧辦主任石成寶說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣已有7752戶貧困戶屋頂上安裝了光伏發(fā)電板，這種小型家庭分布式光伏電站，已成為無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入的貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。

筆者來到淅川縣上集鎮(zhèn)關(guān)帝村，看到村民屋頂上連片的太陽能電池板熠熠生輝，強(qiáng)烈的陽光將光伏板照得烏黑锃亮。

“原來家里燒煤做飯，每月光買煤球就要花60多元，現(xiàn)在改成了用電，僅這一項(xiàng)就節(jié)省不少開銷。”說起自家的光伏電站，村民趙全紅抑制不住內(nèi)心的興奮。

倉(cāng)房鎮(zhèn)侯家坡村貧困戶李文德，指著自家房頂上的光伏發(fā)電板對(duì)筆者說：“這家伙發(fā)的電，不僅可以自家用，剩余的還能賣給國(guó)家電網(wǎng)，這在以前，都不敢想。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“光伏下鄉(xiāng)”扶貧工程實(shí)施以來，每戶貧困家庭光伏電站年均發(fā)電約3300千瓦時(shí)，按光伏電站使用壽命25年計(jì)算，戶均年凈收益1500多元，總收益可達(dá)3.8萬多元。

光伏農(nóng)業(yè)挑大梁

上邊光伏發(fā)電，下邊生態(tài)種養(yǎng)，“農(nóng)光互補(bǔ)”綜合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資源的綜合高效利用。寺灣鎮(zhèn)大柳村村委會(huì)主任王鋒告訴筆者：“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是綠色發(fā)展的主要途徑，光伏發(fā)電為生態(tài)農(nóng)業(yè)找到了一條綠色發(fā)展的出路。”

如何做到農(nóng)業(yè)種植和光伏發(fā)電兩不誤?該村的做法是：運(yùn)用循環(huán)原理，采取空中安裝太陽能組件、地面種植薄皮核桃，棚頂安裝太陽能電池板、棚下種植食用菌等模式，大大增加了土地的收益。

據(jù)介紹，早在2014年，淅川縣政府就與北京國(guó)電中興科技開發(fā)有限公司簽約光伏電站項(xiàng)目，投資額達(dá)30億元。還簽訂了淅川縣300兆瓦光伏電站及光伏農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目等。

但用光伏農(nóng)業(yè)種出“生態(tài)效益”并非易事，必須持續(xù)發(fā)力。為此淅川縣計(jì)劃用3年時(shí)間，建成“農(nóng)光互補(bǔ)”的“光伏、油用牡丹、茶業(yè)、果業(yè)、旅游”五位一體的新型農(nóng)業(yè)模式。2015年9月，西簧鄉(xiāng)龍崗、大柳、楊莊等3個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)光互補(bǔ)”全覆蓋，這讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他村莊的廣大農(nóng)民看到了希望。

如今，這種模式已經(jīng)由西簧鄉(xiāng)輻射到了毛堂、寺灣、盛灣等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

綠色福利共分享

“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。”有了綠水青山，就有了永遠(yuǎn)的金山銀山。

盛灣鎮(zhèn)云嶺村村委會(huì)主任李元宏說，通過發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在該村不僅新型農(nóng)民有了工資，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也有了固定收入。去年在香菇種植大棚里做工的村民，人均月收入達(dá)到了2000元。太陽能發(fā)電與生態(tài)種植有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了電力和農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)收。

該村村民周志民對(duì)筆者說，每年5月到9月，是香菇種植大棚菌種的培育、裝袋、進(jìn)棚的關(guān)鍵期，村民們一個(gè)個(gè)忙得不亦樂乎。村民李同偉感慨地說：“是忙，但忙得高興。這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的事業(yè)，也是大家伙實(shí)實(shí)在在的收入。”

淅川縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)良說，以前的發(fā)展只看重?cái)?shù)字，現(xiàn)在考核的指揮棒有了調(diào)整，環(huán)境倒逼的壓力日益趨緊，以光興產(chǎn)，綠色發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的多贏。

仍有瓶頸待破解

如何讓光伏產(chǎn)業(yè)扶貧更好地發(fā)揮減貧效益?調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有一些問題需要破解。

項(xiàng)目資金是頭道關(guān)卡。2014年，淅川縣開始實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目，當(dāng)年共有2008戶貧困戶受益。貧困戶王建華是第一個(gè)“吃螃蟹的”，他家的光伏電站總造價(jià)2.4萬元，財(cái)政扶持、公司捐助和自籌各占1/3。

淅川縣扶貧辦主任石成寶介紹，起初之所以讓貧困戶出一部分資金，一方面是由于縣財(cái)政資金緊張，無法包攬;另一方面是出于讓貧困戶在電站使用和維護(hù)上更加用心的考慮，但在實(shí)施過程中，有相當(dāng)一部分貧困戶拿不出錢來。因此，在第二批項(xiàng)目中做了調(diào)整，貧困戶自籌部分統(tǒng)一從村級(jí)貧困互助發(fā)展資金中借款，然后用貧困戶的發(fā)電收入分6年還清，利息由縣財(cái)政統(tǒng)一貼息。

屋頂分布式光伏電站建成后使用壽命較長(zhǎng)，貧困戶脫貧后一般不會(huì)把電站轉(zhuǎn)讓給別的貧困戶。為擴(kuò)大受惠面，筆者建議各村利用村委會(huì)、敬老院、村小學(xué)等公共屋頂和荒山空地等建設(shè)光伏電站，讓貧困村有集體收入，可以給貧困戶分紅，老貧困戶脫貧后退出，新貧困戶隨后加入。繼續(xù)探索完善貧困戶受益機(jī)制，讓扶貧“陽光”普照到每一位貧困群眾身上。

原標(biāo)題：淅川縣新興綠色產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)查：讓貧困戶“陽光”脫貧