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編者按：光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是穩(wěn)定增加貧困村、貧困戶收入的重要舉措。為進一步規(guī)范全縣光伏扶貧項目和收益分配管理，根據(jù)國家、省、市文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《懷遠縣光伏扶貧項目建設(shè)和收益管理辦法(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

光伏扶貧是創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是穩(wěn)定增加貧困村、貧困戶收入的重要舉措。為進一步規(guī)范全縣光伏扶貧項目和收益分配管理，根據(jù)國家、省、市文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、光伏扶貧項目管理

1、光伏扶貧項目。項目包括村級光伏電站、戶用光伏電站，其中：村級光伏電站容量為60千瓦，戶用光伏電站容量為每戶3千瓦。資金籌措渠道為省、市、縣財政資金、社會捐助資金、貧困戶自籌資金等。

2、部門職責(zé)?？h發(fā)改委負責(zé)光伏扶貧項目指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，具體做好項目立項、編制實施方案;縣扶貧辦負責(zé)光伏扶貧項目招投標和項目實施、配合縣供電公司審定建站場地、分配受益貧困戶審核確定等工作;縣財政局負責(zé)省、市、縣資金撥付，協(xié)助做好光伏收益分配監(jiān)管工作;縣監(jiān)察局、縣審計局負責(zé)項目審計、資產(chǎn)收益分配和使用監(jiān)管工作;縣國土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局等部門負責(zé)項目建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)工作;縣供電公司負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，負責(zé)電表調(diào)試和安裝、并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)電收益結(jié)算等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站場地初選、施工協(xié)調(diào)、配合檢查驗收、電站維護管理、安全生產(chǎn)、受益貧困戶和貧困村初審，對光伏發(fā)電項目村級收益資金和再分配監(jiān)管等工作。

3、建設(shè)模式。建站場地選址要有效利用荒山、荒坡、灘地、閑置土地等，戶用和村級光伏扶貧電站原則上采取村級集中模式建設(shè);本著自愿的原則，有條件的貧困戶可以采取單戶建設(shè)模式。

4、產(chǎn)權(quán)歸屬。村級光伏電站和戶用集中式光伏電站由政府全資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)一管理，各行政村負責(zé)日常維護工作;單戶建設(shè)的戶用光伏電站按照省級補助三分之一、市縣補助三分之一、貧困戶自籌三分之一的方式籌措建設(shè)資金，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，貧困戶負責(zé)日常維護工作。

5、施工管理。每年年初按照上級下達的光伏扶貧建設(shè)任務(wù)，由縣扶貧辦將村級、戶用光伏電站項目作為一個整體，按照《財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》(財建〔2010〕662號)文件要求確定承建企業(yè)。承建企業(yè)具體負責(zé)施工設(shè)計、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、承諾期內(nèi)運行維護等。

6、運行管護。承建企業(yè)在合同約定維護期對全縣范圍內(nèi)的村級和戶用集中模式、單戶建設(shè)模式光伏電站進行運行維護和管理。村級和戶用集中建設(shè)的光伏電站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)明確專人負責(zé)日常管護(優(yōu)先使用貧困戶中有勞動能力的貧困人口)，管護費用從各類光伏電站收益中支付。

二、光伏扶貧項目收益管理

7、收益管理主體。貧困村村級光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益由縣供電公司直接撥付至行政村賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一監(jiān)管，行政村負責(zé)管理使用;非貧困村村戶聯(lián)建的光伏電站、貧困村集中建設(shè)模式的戶用光伏電站發(fā)電收益由縣扶貧辦統(tǒng)一管理和分配;單戶建設(shè)的戶用光伏電站收益直接分配給貧困戶。

8、收益分配對象。貧困村村級光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益歸村集體所有，非貧困村村級光伏電站和集中建設(shè)的戶用光伏電站的收益歸貧困戶所有，實行動態(tài)管理。受益貧困戶原則上兩年調(diào)整一次，確有特殊情況需要調(diào)整的經(jīng)村民主評議、公示無異議、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報縣扶貧辦進行調(diào)整。

9.光伏電站資產(chǎn)收益使用。貧困村村級光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益作為村級集體經(jīng)濟收入，除去本村光伏電站場地租金、各類稅費、運行維護及管理費用等，剩余部分的60%用于本村扶貧開發(fā)工作，40%用于改善村級基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，不得用于其他支出;在脫貧攻堅期內(nèi)，非貧困村的光伏電站收益扣除場地租金、各類稅費、運行維護及管理費用后，和各貧困村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益平均分配給經(jīng)民主評議的貧困戶(按照每戶3千瓦)，脫貧攻堅任務(wù)結(jié)束后，非貧困村的光伏電站和各貧困村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益歸該村集體所有，60%用于該村扶貧開發(fā)工作，40%用于改善村級基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，不得用于其他支出;單戶建設(shè)的戶用光伏電站收益由貧困戶使用。

10、收益結(jié)算程序。貧困村村級光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站由縣供電公司依據(jù)實際發(fā)電量核算發(fā)電收益，按季度結(jié)轉(zhuǎn)到電站所在村賬戶;非貧困村村級光伏電站和各村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益由縣供電公司依據(jù)實際發(fā)電量核算發(fā)電收益，按季度結(jié)轉(zhuǎn)到縣扶貧辦，縣扶貧辦按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的受益貧困戶名單分配受益金額并報送縣財政局，縣財政局通過“一卡通”發(fā)放至受益貧困戶;單戶建設(shè)的光伏電站由縣供電公司直接撥付至貧困戶賬戶。

11、創(chuàng)新資產(chǎn)收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓展發(fā)展思路，在確保光伏電站正常發(fā)電和安全運行的前提下，探索對光伏電站建設(shè)場地再利用、經(jīng)營種植作物或菌類等綜合利用措施，提高土地利用效率，增加資產(chǎn)收益，其收益歸各行政村集體所有。

三、資產(chǎn)和收益監(jiān)管

12、資產(chǎn)處置。要確保光伏電站的公有設(shè)施安全性、完整性，任何單位和個人不得隨意拆除、改動和處置，確需拆除、改動和處置的，須報縣政府批準后進行。光伏電站資產(chǎn)處置的收益歸各行政村所有。

13、資金監(jiān)管。光伏電站收益資金實行專賬管理、專人負責(zé)、?？顚Ｓ?、確保資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好受益貧困戶確定和村級電站收益資金支出的監(jiān)管。

14、資金審計?？h審計局要按要求每年組織縣扶貧辦、縣財政局等單位對上年度的光伏扶貧項目的收益分配、資金使用和項目管理等進行審計。

15、監(jiān)督管理?？h監(jiān)察局、縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣公安局等部門要加強對光伏扶貧項目的監(jiān)督。對破壞設(shè)施以及截留、擠占、挪用收益資金的任何單位和個人，依紀依法追究責(zé)任。

四、其他

16、本辦法自印發(fā)之日起試行，由縣扶貧辦、縣發(fā)改委負責(zé)解釋。

原標題：安徽懷遠縣光伏扶貧項目建設(shè)和收益管理辦法 （試行）