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如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是當(dāng)前和今后一個時期基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。近年來，林州市通過黨建引領(lǐng)，以光伏產(chǎn)業(yè)為龍頭，走出了一條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路。
位于林州橫水鎮(zhèn)上臺村山坡上的光伏電站
林州陵陽鎮(zhèn)汽配城屋頂光伏電站
今年2月份以來，鶴壁、南陽、濮陽、內(nèi)黃等地考察團(tuán)先后來到林州，他們的目的只有一個：學(xué)習(xí)林州壯大村級集體經(jīng)濟的新模式——光伏發(fā)電。上山下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，考察過后，他們紛紛表示，林州市的這種模式，思路新，見效快，很值得學(xué)習(xí)借鑒。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“光伏開發(fā)公司”，開全省先河
林州市位于太行山東麓，太陽輻射資源比較豐富。全年有效光照時間可達(dá)1300小時，屬于我國太陽能資源三類地區(qū)。
2016年，林州市委市政府審時度勢，在河南省發(fā)改委的指導(dǎo)下，抓住國家可再生能源補貼政策調(diào)整前的有利時機，提出以黨建引領(lǐng)推廣光伏發(fā)電項目，建設(shè)村級分布式光伏電站。
林州市委書記王軍在多個場合強調(diào)：“林州市山多坡廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對薄弱，發(fā)展光伏新能源卻有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要通過推進(jìn)村級分布式光伏發(fā)電站示范項目，達(dá)到貧困群眾脫貧、一般群眾致富、集體經(jīng)濟壯大的目標(biāo)！”
在深入調(diào)研、科學(xué)論證和借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，林州市制訂出臺《林州市村集體建設(shè)分布式光伏電站籌資方案》，明確了“由18個具備建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，成立具有明確法人的獨資分布式光伏電站開發(fā)公司作為借款主體，由林州市信用聯(lián)社作為放貸主體，由市級投資公司作為擔(dān)保主體”的運作模式。
思路明確，動作迅速。林州市發(fā)改委牽頭僅用兩個多月時間，就完成了全市476個光伏發(fā)電站從選址、建設(shè)到并網(wǎng)發(fā)電的全過程。
“目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光伏開發(fā)公司都已開始正常運轉(zhuǎn)，其中陵陽鎮(zhèn)的屋頂電站規(guī)模最大。”林州市發(fā)改委副主任李保周介紹。
陵陽鎮(zhèn)位于林州市的北部。在林州市發(fā)改委工作人員的帶領(lǐng)下，記者來到該鎮(zhèn)汽配城屋頂?shù)闹聘唿c，放眼望去，但見11個樓頂都布滿了光伏發(fā)電板。“這些屋頂光伏發(fā)電站的總面積達(dá)到2.2萬平方米，像這樣利用村集體閑置屋頂、空地等建設(shè)的光伏發(fā)電站，全市共有476個，覆蓋了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，預(yù)計還款后年收益可達(dá)3000余萬元?？梢詷O大地為林州產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體發(fā)展提供強有力的支撐。”林州市發(fā)改委主任范長順告訴記者。
成片的屋頂能建光伏電站，分散的村集體屋頂照樣可建設(shè)光伏電站。這方面，陵陽鎮(zhèn)柳林村就是一個典型例子。林州市發(fā)改委工作人員帶領(lǐng)記者來到柳林村，在一個集體廠房上，只見三排光伏發(fā)電板整齊排列，在太陽光的照射下熠熠生輝。村主任呂洪亮說：“年底拿到發(fā)電收益后，俺村準(zhǔn)備干兩件事：一件是完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，綠化、美化村容村貌；另一件是培育50畝苗圃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成壯大集體經(jīng)濟的良性循環(huán)。”
林州市委副書記雷鳴告訴記者，光伏發(fā)電讓村級組織從“無錢辦事”變成了“有錢辦事”，村級集體經(jīng)濟正在做大做強。隨著農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的增強，村干部說話、辦事有了底氣和力量，真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人。
出租荒坡搞光伏，山村烏雞變鳳凰
上臺村位于林州市區(qū)東部15公里深山區(qū)。
林州市發(fā)改委新能源辦科長趙得力介紹，上臺村位于安林高速公路橫水段的北側(cè)，行走高速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，連綿幾個山坡“閃閃發(fā)光”，從坡底到坡頂，漫山遍野全是太陽能光伏板，像給山坡穿上了金屬外衣！據(jù)了解，規(guī)模如此巨大的集中式光伏發(fā)電站，全省都不多見。
“幾年前，這里的山頂還是光禿禿的，山上不僅不長莊稼，甚至連樹都種不活，用‘窮山惡水’來形容一點都不過分。”上臺村村干部靳存生告訴記者。
2015年，林州市通過招商引資，將60兆瓦光伏發(fā)電項目落地上臺村等村。僅上臺村集體就有2600畝荒坡租給了一家光伏企業(yè)，按一畝地租金230塊錢簽了合同，一年下來村里增收50多萬元！
這家光伏企業(yè)名叫新創(chuàng)太陽能有限公司，公司孫經(jīng)理說：“林州市光照資源非常豐富，很多荒坡都適合搞光伏發(fā)電站。我們跟村里協(xié)商租賃，租金一年一交。通過這種合作模式，村里有收益了，企業(yè)也有效益了，一舉兩得。”
穿過綿延3.5公里的“光伏板”山路，記者來到上臺村，村里道路已經(jīng)硬化，房屋外墻統(tǒng)一粉刷成白色，路邊的花草也打理得井井有條。靳存生介紹，以前村里一分錢集體經(jīng)濟來源都沒有，建個文化娛樂劇場還是借的錢。引進(jìn)光伏之后，才把錢還上。
村支書申學(xué)秋告訴記者，村里用這筆集體收入，去年修了2.5公里的路，綠化、美化了村里的環(huán)境，把水費從3塊5降到2塊錢。今年考慮把水費全免，天然氣初裝費也準(zhǔn)備免了。
來到后山上，20多畝的山坡已經(jīng)綠化成形。“收入有了，就用它來美化山村，今年我們計劃建個后山公園，讓老百姓有個休閑娛樂的地方，也為以后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。”申學(xué)秋信心滿滿地說。
據(jù)介紹，像上臺村這樣利用荒山建成和在建的光伏發(fā)電站，林州市共有9個，惠及橫水鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)的10余個村莊，總面積達(dá)13500畝，年增加村集體收入達(dá)310余萬元。
光伏收入為扶貧兜底，貧困村發(fā)展底氣更足了
廟荒村位于林州市區(qū)西側(cè)，紅旗渠一干渠畔，全村山地面積3989畝，而耕地面積只有660畝。自然資源非常匱乏，集體經(jīng)濟基本空白。
2015年11月，該村成為林州市首個光伏扶貧示范點，獲批75萬元專項資金建設(shè)了120千瓦小型光伏發(fā)電站。2016年6月18日并網(wǎng)發(fā)電之后，每到月底電網(wǎng)公司都會把電費收益打到村集體賬戶上。
截至今年3月底，與電網(wǎng)公司已結(jié)算收益7萬多元。村支書郁林英看著每月上漲的數(shù)字，高興地說：“有了這電站，村里月月都有收入，就等于給俺們村貧困戶買了一份長期保險啊!”
廟荒村駐村第一書記陳軍說，單光伏扶貧這一項，就能帶動本村42名貧困人口人均年增收2300元。去年年底，村里拿出一部分收益給80歲以上的老人每人補貼200元，送去了米、面、油。“今年我們計劃先不動這些錢，準(zhǔn)備對年收入低于貧困線的貧困戶給予二次兜底，對發(fā)生重大災(zāi)害、突發(fā)大病等特困家庭進(jìn)行應(yīng)急救助。也為下一步，村里脫貧后的發(fā)展，多攢下些家底。”陳軍告訴記者。
廟荒村光伏示范點的成功，堅定了林州市實施光伏扶貧的信心和決心。2016年底，全市建成光伏扶貧電站79座，并網(wǎng)容量19.08兆瓦，實現(xiàn)了貧困村全覆蓋，并可幫扶其他村內(nèi)的貧困戶。
2016年，林州市通過扶貧資金和成立光伏開發(fā)公司的方式共建設(shè)光伏電站裝機總量達(dá)到49.81兆瓦，全市542個行政村覆蓋了504個，總投資約2.81億元，300余個村莊實現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟“0”的突破，100余個村莊預(yù)計年增收可達(dá)10萬元以上。
市委書記王軍認(rèn)為，林州市的光伏產(chǎn)業(yè)既壯大了村級集體經(jīng)濟，又帶動了貧困人口的增收脫貧。他說，村級光伏電站的資產(chǎn)歸各村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的光伏開發(fā)公司統(tǒng)一管理，收益除償還貸款和利息外，按照分配方案分配給貧困戶，剩余收益按照各村級電站所發(fā)電量分配給村集體，用于村公共設(shè)施建設(shè)和村公益事業(yè)，最終達(dá)到了壯大村級集體經(jīng)濟的目的。
2016年，林州市已成功入選我省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持試點縣。相信不久的將來，“林州模式”將不斷完善和豐富，為我省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供更多的做法和經(jīng)驗
原標(biāo)題：河南：“林州模式”之光伏發(fā)電
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