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 編者按：記者就新疆能源形勢，采訪了訪全國人大代表、新疆伊犁供電公司職工秦忠。

記者：新疆是我國重要的能源基地，特別是重要的新能源基地，但是，近幾年來，全國電力工業(yè)供大于需的趨勢越來越明顯，電力送出和消納問題越來越突出，新疆的形勢如何？采取了哪些應(yīng)對辦法？

秦忠：“十二五”期間，新疆發(fā)電電源迅猛發(fā)展，特別是新能源裝機(jī)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至去年底，新疆全網(wǎng)電源總裝機(jī)已達(dá)到7691萬千瓦時(shí)，其中新能源裝機(jī)容量為2668萬千瓦。去年全疆最大負(fù)荷僅為2603萬千瓦，新疆電能嚴(yán)重富裕，發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)大幅下跌，新能源棄電嚴(yán)重，電力行業(yè)全面虧損，嚴(yán)重影響冬季民生供熱和新疆社會(huì)穩(wěn)定。

為了提高新能源消納水平，新疆自治區(qū)政府于去年6月安排部署了 “電力援疆”工作，要求各受援地州市組建工作組并承擔(dān)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各援疆省市前方指揮部的橋梁紐帶作用。經(jīng)過新疆自治區(qū)政府、國家電網(wǎng)公司和新疆電力公司等多方努力和協(xié)調(diào)，2016年落實(shí)外送電量35.5億千瓦時(shí)，新疆13個(gè)地州市的27家火電企業(yè)和337家新能源企業(yè)受益，增加新疆發(fā)電企業(yè)收入74億元，在一定程度上暫時(shí)緩解了電力供需矛盾和新能源消納困難。但疆內(nèi)售電市場下滑、電源裝機(jī)增長，特高壓配套電源擠占外送通道資源等困難重疊并逐步加劇，造成疆內(nèi)富裕電力消納形勢依然嚴(yán)峻。由于“電力援疆”國家政策支持力度不足，在全國經(jīng)濟(jì)下行、市場需求不旺，電力富裕、發(fā)電企業(yè)不景氣情況下，各援疆省市普遍反映接納疆電困難大，給“電力援疆”的有效實(shí)施造成較大阻力?！　?

記者：長期來看，要實(shí)現(xiàn)清潔能源更大范圍的交易和消納，硬件條件必不可少，電力援疆規(guī)模能做多大，輸電通道是關(guān)鍵。目前，新疆境內(nèi)的外送通道天中直流和其他交流外送通道都已達(dá)到滿送的狀態(tài)，外送能力有限，制約著疆電外送電量。如何解決輸電通道容量的問題？

秦忠：隨著“十三五”期間后續(xù)特高壓外送工程和新疆750千伏雙環(huán)網(wǎng)超高壓建設(shè)，疆內(nèi)輸電和外送通道進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，“電力援疆”的平臺(tái)建設(shè)更加完善。

“十三五”期間，新疆將陸續(xù)投產(chǎn)建成準(zhǔn)東五彩灣至華東皖南、準(zhǔn)東至成都、伊犁至湖北三條±1100千伏特高壓直流輸電工程及庫車—巴基斯坦±800千伏特高壓直流輸電工程，屆時(shí)疆電外送能力將達(dá)5000萬千瓦，滿足新疆電力大規(guī)模外送需要。

中央新疆工作座談會(huì)明確把 “疆電外送”工程作為支持新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，國家電網(wǎng)公司也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支援新疆工作的意見》的援疆幫扶政策，為“電力援疆”提供了有利的環(huán)境。

記者：將“電力援疆”納入“產(chǎn)業(yè)援疆”，會(huì)給新疆的電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來哪些好處？

秦忠：新疆風(fēng)能、太陽能資源豐富，煤電建設(shè)和運(yùn)營條件優(yōu)越，資源價(jià)格和規(guī)模優(yōu)勢明顯，具備電力外送的電源基礎(chǔ)。通過2016年“電力援疆”工作的開展，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)援疆的新模式，開辟了新疆電力消納的新途徑，充分驗(yàn)證了“電力援疆”的方案正確性、通道可行性和輸電經(jīng)濟(jì)性。

新疆電力消納困難的主要原因有區(qū)外和區(qū)內(nèi)兩方面。區(qū)外方面，全國電力供應(yīng)能力充裕，用電需求增長乏力；區(qū)內(nèi)方面，近年來新疆裝機(jī)增長快于負(fù)荷增長，產(chǎn)業(yè)化用電減少，新疆高耗能產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷持續(xù)下滑。“電力援疆”工作有利于擴(kuò)大新疆產(chǎn)業(yè)目錄，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)清潔能源消納，在積極拉動(dòng)投資、增加就業(yè)、改善民生的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與兄弟省市的良性互動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)。

我建議將“電力援疆”工作明確作為國家產(chǎn)業(yè)援疆的重要組成，將“電力援疆”列入“十三五”產(chǎn)業(yè)援疆目錄，并確定電力援疆規(guī)模，利于新疆與援疆省市簽訂“十三五”中長期“電力援疆”協(xié)議，確保“電力援疆”政策固化和操作落實(shí)。

原標(biāo)題：兩會(huì)訪談丨秦忠：將電力援疆納入產(chǎn)業(yè)援疆