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編者按：2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強調(diào)，要堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。。

近年來，我國持續(xù)大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)大踏步向更加清潔的方向邁進(jìn)。2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，初步核算，我國2016年全年能源消費總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增長1.4%。煤炭消費量下降4.7%，原油消費量增長5.5%，天然氣消費量增長8.0%，電力消費量增長5.0%。煤炭消費量占能源消費總量的62.0%，比2015年下降2.0個百分點;水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%，上升1.7個百分點。

2017年，國家能源局進(jìn)一步提出了“2017年全國非化石能源消費比重提高至14.3%左右，天然氣消費比重提高到6.8%左右，煤炭消費比重將下降為60%左右”的任務(wù)目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將穩(wěn)步前進(jìn)。

非化石能源消費比重持續(xù)快速上升

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮中，2016年煤炭生產(chǎn)和占一次能源的消費比重明顯下降。2016年全國累計原煤產(chǎn)量336399萬噸，累計同比下降9.4%，增速較2015年回落5.9個百分點。全國非化石能源消費比重達(dá)到13.3%，同比提高1.3個百分點;非化石能源發(fā)電裝機比重36.1%，同比提高2個百分點?！赌茉?ldquo;十三五”規(guī)劃》對能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步提出了明確的目標(biāo)：非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費比重降低到58%以下;發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上。清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。

作為煤炭消費大戶的電力行業(yè)，積極落實國家“綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”政策，嚴(yán)控煤電投資和生產(chǎn)。2016年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局接連發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》。同年9月，國家能源局取消了多地共15項不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項目，涉及裝機容量1240萬千瓦。國家密集的削減煤電政策在行業(yè)內(nèi)激起一片漣漪。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016~2017年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，2016年全國煤電投資同比下降4.7%，扭轉(zhuǎn)了前兩年煤電投資持續(xù)快速增長的勢頭;凈增煤電裝機4753萬千瓦，同比減少1154萬千瓦?；痣娫O(shè)備利用小時4165小時，比2015年降低199小時，是1964年以來最低水平。

與此相對應(yīng)，以光伏發(fā)電為首的非化石能源在2016年則繼續(xù)快速發(fā)展。

截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機容量3454萬千瓦，累計裝機容量7742萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。全年凈增并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機同比增加一倍。2016年底并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量7742萬千瓦(絕大部分為光伏發(fā)電)，同比增長81.6%;光伏全年發(fā)電量662億千瓦時，已占到我國全年總發(fā)電量的1%。

2016年，全國核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為2132、2410和662億千瓦時，同比分別增長24.4%、30.1%和72.0%，占全國發(fā)電量的比重分別比2015年提高0.5個、0.8個和0.4個百分點。與此同時，水電也逆勢上升，2016年全國全口徑水電發(fā)電量同比增長6.2%，設(shè)備利用小時3621小時，比上年提高31小時，為近20年來的年度第三高水平。

化石能源清潔利用勢頭強勁

我國化石能源依然是由我國能源消費主體的基本國情決定，在清潔低碳能源體系的建設(shè)過程中，化石能源的清潔開發(fā)利用仍然重要。

2016年全國能源工作會議要求，科學(xué)有序開發(fā)化石能源，推進(jìn)煤炭綠色開采建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模的同時，深入實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調(diào)整煤電超低排放改造升級計劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。推廣煤電先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用。

在國家政策的嚴(yán)格要求下，2016年全年共有超過2億千瓦的火電機組完成了節(jié)能改造，超過1億千瓦的機組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進(jìn)。積極推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，落后燃煤鍋爐淘汰加快高效鍋爐推廣力度加大;實施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進(jìn)行供熱，高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)逐步代替分散燃煤供熱。

同時，農(nóng)村散煤治理、“煤改氣”“煤改電”等都在全國轟轟烈烈開展，散煤使用大大降低。煤制油氣、煤制烯烴升級示范煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高。

雖然2016年化石能源清潔利用成效顯著，但“十三五”目標(biāo)任重道不遠(yuǎn)。到2020年，煤電平均供電煤耗要下降到每千瓦時310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，其中新建機組控制在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度分別不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機組全部實現(xiàn)超低排放。煤炭清潔利用，成品油質(zhì)量升級，天然氣高效利用等化石能源清潔利用將成未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

值得一提的是，在煤炭高效清潔利用取得新突破的同時，我國天然氣消費量在2015年創(chuàng)下近10年最低增速以后，受益于天然氣價格下調(diào)和環(huán)保壓力，2016年重拾升勢。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運行局運行快報顯示，2016年，天然氣產(chǎn)量1371億立方米，同比增長1.5%;天然氣進(jìn)口量721億立方米，同比增長17.4%;天然氣消費量2058億立方米，同比增長6.6%。

《能源“十三五”規(guī)劃》明確了“把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉”的基本原則。實現(xiàn)規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，既有現(xiàn)實基礎(chǔ)，又有一定的難度和挑戰(zhàn)。面對“十三五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，在全國能源工作會議上，國家能源局明確提出“2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)”，并提出了高度重視煤電過剩問題，進(jìn)一步加大調(diào)控力度;提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設(shè)等具體舉措。

當(dāng)前，能源供需寬松是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，在我國主體能源由油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替加快推進(jìn)的進(jìn)程中，我國能源結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)向清潔低碳能源方向闊步轉(zhuǎn)型。

原標(biāo)題：19.7%：清潔能源比重節(jié)節(jié)高