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可再生能源革命正在攪渾全球電力市場?
日期:2017-02-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:可再生能源革命正在破壞全球電力市場。以下是應(yīng)該去做的事。光伏電池和風(fēng)力發(fā)電機發(fā)明近150年后,它們的發(fā)電量仍只占全球總量的7%。然而,某些顯著變化正在發(fā)生。十多年前可再生能源還是次要的能源系統(tǒng),但現(xiàn)在它們的增長速度超過其他任何能源,成本的下降也使之能夠與化石燃料相抗衡。

清潔能源的三個特點——需要政府補貼、發(fā)電不穩(wěn)定性以及邊際發(fā)電成本趨于零,都意味著全球從化石能源邁向清潔能源的道路不會平穩(wěn)。政府補貼扭曲了市場,不穩(wěn)定發(fā)電意味著對傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能的持續(xù)依賴,趨零的發(fā)電成本則顛覆了傳統(tǒng)電網(wǎng)公共事業(yè)的商業(yè)模式。如果只看到清潔能源技術(shù)的逐年進步與單位成本的逐年降低,而無視傳統(tǒng)電網(wǎng)不可能旦夕更新、化石能源也無法在朝夕間被替代的事實,就可能落入清潔能源的悖論中。
石油公司BP預(yù)計,未來20年內(nèi)可再生能源將占全球能源供應(yīng)增長的一半。認為世界正在進入一個清潔、廉價和電力無限供應(yīng)的時代的想法已不再是天方夜譚。而且也是時候了。

不過在此之前還需借20萬億美元的東風(fēng)。要跨進未來的電力時代,在未來幾十年內(nèi)還需大量投資,以取代噴煙吐霧的老舊發(fā)電廠,并升級向消費者輸電的電纜塔和電線。由于回報可靠,投資者通常喜歡投資電力行業(yè)。然而,綠色能源有一個骯臟的秘密。綠色能源部署越多,就會把其他來源電力的價格打壓得越低。這讓向無碳未來的過渡變得很難管理,因為在這期間,許多發(fā)電技術(shù)不論清潔與否都需要保持盈利,才能保證電力供應(yīng)。除非能解決市場問題,否則對電力行業(yè)的補貼只會增長。

政策制定者已經(jīng)把這一“難以忽視的真相”視為限制可再生能源的理由。在歐洲部分地區(qū)和中國,由于補貼減少,對可再生能源的投資正在放緩。不過解決問題的方法不是減少風(fēng)能和太陽能,而是要重新思考清潔能源的定價問題,以便更好地利用這些能源。

系統(tǒng)震撼

問題的核心是,政府支持的可再生能源被強加在一個設(shè)計于不同時代的電力市場上。在20世紀(jì)的大部分時間里,電力都是由垂直整合的國有壟斷企業(yè)生產(chǎn)和傳送。20世紀(jì)80年代開始,很多壟斷電力企業(yè)被拆分、私有化和自由化,讓市場力量可以決定最佳投資方向。如今,只有約6%的用戶由壟斷企業(yè)提供電力。

然而,各地要求低碳電力供應(yīng)的壓力讓國家的影響又重新蔓延到各個市場之中。這是具有破壞性的,原因有三:第一是補貼制度本身;另外兩個原因與風(fēng)能和太陽能自身的特點有關(guān):這兩種能源是間歇性供應(yīng)的,且運行成本非常低。這三點都有助于解釋為什么電力價格低,而公共補貼卻難以戒停。

首先,2008年以來的公共補貼高達8000億美元左右,扭曲了市場。補貼的理由很崇高:應(yīng)對氣候變化,推動昂貴新技術(shù)的應(yīng)用,包括風(fēng)力發(fā)電機和太陽能電池板。然而,由于能源效率的提高和金融危機的影響,富裕國家的電力消費停滯不前,而補貼恰逢此時。結(jié)果便是發(fā)電能力過剩,這大大減少了電力公司在電力批發(fā)市場上的收入,從而阻礙了投資。

第二,綠色能源的供應(yīng)有間歇性。風(fēng)和太陽變化無常(特別是在天氣條件不利的國家),令風(fēng)電機組和太陽能電池板只能在部分時間發(fā)電。為了保持電力持續(xù)供應(yīng),電力供應(yīng)系統(tǒng)仍需依賴傳統(tǒng)發(fā)電廠(例如火電廠、天然氣電廠或核電站)在可再生能源供應(yīng)不足時頂上。但由于傳統(tǒng)發(fā)電廠長期閑置,吸引私人投資者變得更加困難。因此,為了保證電力供應(yīng),它們就需要公共資金補貼。

第三個因素影響整個電力行業(yè):可再生能源的邊際運行成本可謂微不足道,甚至為零,因為風(fēng)和太陽光是免費的。電力市場更喜歡以最低短期成本生產(chǎn)出來的能源,風(fēng)能和太陽能便從運行成本更高的電力供應(yīng)商(如火電廠)手中搶走了生意,壓低了電價,結(jié)果大家的收入都減少了。

動動腦筋

可再生能源的滲透率越高,這些問題就越嚴重,尤其是在飽和市場。歐洲首當(dāng)其沖,那里的電力行業(yè)經(jīng)歷了“失落的十年”——收益下降、資產(chǎn)擱淺、企業(yè)拆分。去年,德國兩大電力供應(yīng)商意昂集團(E.ON)和萊茵集團(RWE)都一分為二。在美國可再生能源豐富的地區(qū),電力供應(yīng)商很難為新電廠找到投資。像中國這樣風(fēng)能充沛的地方正在縮減風(fēng)電場以保證火力發(fā)電廠得以為繼。

結(jié)果是,投資主要流向了受益于政府支持的領(lǐng)域,而電力系統(tǒng)正在重新受到監(jiān)管。吊詭的是,國家對可再生能源的支持越多,對傳統(tǒng)發(fā)電廠的補貼也就越多,因為政府需要支付“保持產(chǎn)能費用”來緩解清潔能源間歇性供電的問題。實際上,現(xiàn)在又換成政客而不是市場來決定如何避免停電了。然而政客卻經(jīng)常犯錯:德國盡管對可再生能源提供巨額補貼,但仍支持低價、骯臟的褐煤發(fā)電,導(dǎo)致排放量上升。沒有新的方法,可再生能源革命就會后勁不足。

好消息是新技術(shù)可以幫助解決這個問題。數(shù)字化、智能電表和電池使公司和家庭能夠調(diào)節(jié)需求,例如在夜間做耗電多的工作,這有助于應(yīng)對間歇性電力供應(yīng)的問題。小型模塊化的發(fā)電廠容易調(diào)節(jié)發(fā)電量,高壓電網(wǎng)也可以更有效地在電網(wǎng)上調(diào)配多余的電力,這些也都變得越來越受歡迎。

更嚴峻的任務(wù)是重新設(shè)計電力市場,以反映對靈活供需的新需求。市場應(yīng)更頻繁地調(diào)整價格,以體現(xiàn)天氣的波動。在電力極端稀缺的時候,可以啟動高固定電價來防止停電。市場應(yīng)該像獎勵多發(fā)電的電廠那樣,獎勵愿意少用電的人或機構(gòu)來平衡電網(wǎng)。電費賬單上的電價可以根據(jù)客戶對24小時供電保證需求的意愿上調(diào)或下降,有點像保險單那樣??傊咧贫ㄕ邞?yīng)該明白他們遇到了問題,但原因并不出在可再生能源上,而是過時的電價制度。然后他們就該解決問題了。

原標(biāo)題:可再生能源革命正在破壞全球電力市場?
 
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