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編者按：為進一步落實中央、省、洛陽市脫貧攻堅工作會議精神，加快推進全市脫貧攻堅工作，促進貧困人口穩(wěn)定增收，河南偃師市人民政府就關(guān)于加快推進我市光伏發(fā)電扶貧項目建設(shè)的發(fā)表了以下意見。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進一步落實中央、省、洛陽市脫貧攻堅工作會議精神，加快推進全市脫貧攻堅工作，促進貧困人口穩(wěn)定增收，根據(jù)《洛陽市發(fā)展和改革委員會、扶貧開發(fā)辦公室、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關(guān)于組織實施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見>的通知》（洛發(fā)改能源〔2016〕25號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進我市實施光伏發(fā)電扶貧項目建設(shè)提出如下意見：

一、光伏發(fā)電扶貧模式和容量規(guī)模

光伏發(fā)電扶貧項目主要采取村級小型光伏電站扶貧模式進行。偃師市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團公司負(fù)責(zé)項目所需資金籌措，并作為光伏發(fā)電扶貧項目建設(shè)運營主體。項目總投資18724萬元，計劃建設(shè)村級光伏電站278個，其中5—250KW屋頂分布式發(fā)電項目194個（容量規(guī)模6.665MW），15—300KW小型地面光伏電站84個（容量規(guī)模16.74MW），總計規(guī)模23.405MW。

二、光伏電站規(guī)劃選址

光伏發(fā)電扶貧電站規(guī)劃選址為：屋頂條件比較好的村委會、學(xué)校、集體衛(wèi)生室、敬（養(yǎng)）老院等公共建筑；工礦企業(yè)堆渣場、垃圾填埋場等廢棄地；土地性質(zhì)為未利用地的荒山、荒坡、荒灘等；村莊內(nèi)的閑置宅基地、非基本農(nóng)田小塊荒地。對通過支架升高方式實現(xiàn)農(nóng)光互補的項目，不列入光伏發(fā)電扶貧項目。

三、光伏發(fā)電扶貧對象范圍

按照國家相關(guān)政策規(guī)定，我市光伏發(fā)電扶貧項目針對無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，涉及府店鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)和首陽山辦事處等鎮(zhèn)（辦事處）135個行政村。覆蓋對象為建檔立卡、無勞動能力或家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的貧困戶。

四、項目管理機制和設(shè)備準(zhǔn)入條件

按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確定具備規(guī)定資質(zhì)條件和豐富工程經(jīng)驗的公司作為建設(shè)、運行維護和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，由其負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項目實施工作。建立健全建、管、用相結(jié)合的長期運行維護服務(wù)機制，確保光伏發(fā)電扶貧項目按照有關(guān)要求長期穩(wěn)定運行。在項目實施過程中，偃師市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團公司要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，落實工程安全質(zhì)量責(zé)任制、項目監(jiān)理驗收制，確保光伏發(fā)電扶貧工程所用設(shè)備必須符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（工業(yè)和信息化部公告2015年第23號）規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求，避免低效、劣質(zhì)設(shè)備進入光伏發(fā)電扶貧項目。

五、責(zé)任分工

（一）市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧項目全面工作。

（二）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧項目中的重大問題、組織編制規(guī)劃、加強光伏發(fā)電扶貧電站工程質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)并網(wǎng)等工作。

（三）市財政局會同市扶貧辦，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項目政府資金籌集與監(jiān)管、可再生能源電價附加補助的申請與撥付等工作。

（四）市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進光伏發(fā)電扶貧項目環(huán)評審批服務(wù)。

（五）市國土資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)落實光伏發(fā)電扶貧項目土地使用的改革政策和土地補償收費方面優(yōu)惠政策。

（六）市教育局、民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬學(xué)校、敬（養(yǎng)）老院，積極支持項目建設(shè)，并做好相關(guān)安全教育及防范工作。

（七）市供電公司負(fù)責(zé)為光伏發(fā)電扶貧項目提供電網(wǎng)線路建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)。按照分布式電源接入電網(wǎng)要求，積極開辟“綠色通道”，確保配套送出工程與光伏發(fā)電扶貧項目同步建設(shè)，所發(fā)電量全額上網(wǎng)并優(yōu)先結(jié)算。

六、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立偃師市光伏發(fā)電扶貧項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管副市長任組長，市政府應(yīng)急辦副主任、市發(fā)展改革委主任、農(nóng)業(yè)局局長任副組長，市發(fā)展改革委、財政局、教育局、民政局、環(huán)保局、工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、規(guī)劃局、林業(yè)局、審計局、水利局、國土資源局、供電公司、公共資源交易中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行偃師支行、府店鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、首陽山辦事處主管副職任成員。

（二）加強政策宣傳。充分利用偃師市電視臺、廣播電臺、偃師民聲網(wǎng)等媒體和條幅、版面、宣傳資料等形式，廣泛宣傳光伏發(fā)電扶貧相關(guān)政策、項目建設(shè)動態(tài)、實施效果、典型案例，引導(dǎo)廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏發(fā)電扶貧工作，為協(xié)同推動光伏發(fā)電扶貧項目創(chuàng)造良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督考核。市財政、審計、監(jiān)察等部門要加強光伏發(fā)電扶貧專項資金的監(jiān)督檢查和審計、稽查，加大光伏發(fā)電扶貧項目建設(shè)過程及政策落實的監(jiān)管。對光伏發(fā)電扶貧項目中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，市政府將堅決從嚴(yán)查處、決不姑息。

原標(biāo)題：偃師市人民政府關(guān)于加快推進我市光伏發(fā)電扶貧項目建設(shè)的意見 偃政〔2017〕1號