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編者按：為規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金管理，明確資金兌現(xiàn)流程，本著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、提高效能和公正廉明的原則，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(合政﹝2016﹞93號(hào))，制定本導(dǎo)則。 

合肥市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見(jiàn)政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則

為規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金管理，明確資金兌現(xiàn)流程，本著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、提高效能和公正廉明的原則，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》(合政﹝2016﹞93號(hào))，制定本導(dǎo)則。


一、申報(bào)主體

在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅，具有獨(dú)立法人資格的光伏企業(yè)，以及本市居民。

二、申報(bào)、審核程序

項(xiàng)目申報(bào)和審核按“部門受理、聯(lián)合審核、媒體公示、上報(bào)審批、資金撥付”的程序執(zhí)行。牽頭部門受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，在一個(gè)月內(nèi)將申報(bào)材料整理齊全，開(kāi)展初審(可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審)，提出初審意見(jiàn)，最后由市經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政局及縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核結(jié)果在市經(jīng)信委或市發(fā)改委網(wǎng)站、《合肥日?qǐng)?bào)》或《合肥晚報(bào)》上公示，公示內(nèi)容含申報(bào)企業(yè)名稱、對(duì)應(yīng)條款、項(xiàng)目名稱、申報(bào)金額、核定金額等，公示期為5天。公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由牽頭部門行文上報(bào)市政府審批。市財(cái)政局在收到市政府批準(zhǔn)文件一周內(nèi)，將政策資金撥付至牽頭單位或相關(guān)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，由牽頭單位或相關(guān)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)具體撥付。

三、申報(bào)時(shí)間

每年4月份申報(bào)上一年度各項(xiàng)政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。項(xiàng)目逾2年以上(含)未申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄，不再受理。

四、申報(bào)方式

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及除光伏發(fā)電補(bǔ)貼和開(kāi)展碳排放交易補(bǔ)貼外各項(xiàng)應(yīng)用政策兌現(xiàn)由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)。申報(bào)時(shí)由縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)信部門對(duì)申報(bào)材料的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審。申報(bào)資料不全、不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目不予受理。

(二)光伏發(fā)電補(bǔ)貼和開(kāi)展碳排放交易補(bǔ)貼兌現(xiàn)由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。

1、各縣(市)、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)改及其它相關(guān)部門需對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性、完整性檢查和現(xiàn)場(chǎng)審核，資料不全、不符合申報(bào)條件的項(xiàng)目一律不予受理。同時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)度電補(bǔ)貼申報(bào)項(xiàng)目確認(rèn)文件。

2、建立“合肥市光伏電站度電補(bǔ)貼資金項(xiàng)目目錄”，統(tǒng)一管理新建成和已建成的并網(wǎng)項(xiàng)目;具體管理辦法、規(guī)定等，由市發(fā)改委根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策另行制定。

五、申報(bào)條件和申報(bào)材料

政策相關(guān)條款申報(bào)條件和材料要求如下：

(一)政策第3條：鼓勵(lì)光伏企業(yè)加快發(fā)展。

申報(bào)條件：光伏電池、組件、儲(chǔ)能電池、逆變器的生產(chǎn)企業(yè)，且上一年度光伏電池、組件、儲(chǔ)能電池國(guó)內(nèi)銷售量分別達(dá)到100兆瓦(兆瓦·時(shí))，逆變器達(dá)到200兆瓦，與當(dāng)年新型工業(yè)化大企業(yè)上臺(tái)階政策不重復(fù)享受。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(企業(yè)及銷售情況簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

3、企業(yè)完稅確認(rèn)表;

4、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

5、上一年度光伏電池片、組件、儲(chǔ)能電池、逆變器在國(guó)內(nèi)銷售明細(xì)表(按時(shí)間順序)，附每筆銷售合同、增值稅發(fā)票復(fù)印件、銀行憑證(隨合同裝訂)，銷售收入入賬憑證(如為關(guān)聯(lián)方交易，應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)說(shuō)明)。

(二)政策第5條：推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。

申報(bào)條件：2016年1月1日后兼并重組在我市注冊(cè)、納稅的從事光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，且重組后企業(yè)對(duì)市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)增加。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(企業(yè)及重組前后情況簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件(變更前后);

3、雙方兼并前后審計(jì)報(bào)告;

4、兼并重組協(xié)議、相關(guān)法律文書(shū)復(fù)印件;

5、兼并前后企業(yè)完稅憑證，稅務(wù)部門出具的稅收增量材料。

(三)政策第6條：鼓勵(lì)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

申報(bào)條件：新進(jìn)入國(guó)家工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告目錄的光伏電池、組件、逆變器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(企業(yè)及相關(guān)情況簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

3、企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

4、企業(yè)完稅確認(rèn)表;

5、工信部公告文件。

(四)政策第9條：完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。

申報(bào)條件：在我市注冊(cè)、納稅的企業(yè)單位(法人、自然人)、轄區(qū)內(nèi)居民，新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，使用年度推廣目錄中的組件、逆變器;2016年1月1日(含)后建成并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。

申報(bào)材料和要求：

1、企業(yè)新建光伏電站項(xiàng)目(首次申報(bào))，需提供：

⑴《合肥市光伏發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(企業(yè)蓋章);

⑵企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照組織代碼證、稅務(wù)登記證;

⑶發(fā)改部門出具的項(xiàng)目備案文件;

⑷年度推廣目錄中生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具給申報(bào)主體的全部逆變器和組件稅務(wù)發(fā)票(原件與復(fù)印件);

⑸光伏電站投資主體和所建場(chǎng)地(屋頂、灘涂、荒地、未利用地等有條件建設(shè)區(qū)域)主體不一致時(shí)，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議;

⑹所在地供電部門出具的項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)(加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時(shí)間)、發(fā)電量確認(rèn)數(shù)據(jù);

⑺《合肥市光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼匯總表》(企業(yè)蓋章);

⑻上述材料需根據(jù)要求，上傳“合肥市光伏發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”;

⑼相關(guān)產(chǎn)權(quán)證或其他權(quán)屬憑證。

2、居民新建家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，需提供：

⑴《合肥市光伏發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(村/居委會(huì)蓋章)原件;

⑵個(gè)人身份證、戶口簿或其它證明材料;

⑶房屋產(chǎn)權(quán)證;

⑷年度推廣目錄中生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具給個(gè)人的全部組件稅務(wù)發(fā)票、政策發(fā)布以后并網(wǎng)項(xiàng)目的逆變器稅務(wù)發(fā)票原件與復(fù)印件，以及其它應(yīng)該補(bǔ)充的相關(guān)證明材料;

⑸《合肥市光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼匯總表》;

⑹所在地供電部門出具的項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)(加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時(shí)間)，以縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)一至當(dāng)?shù)毓╇姴块T開(kāi)具發(fā)電量確認(rèn)數(shù)據(jù);

⑺上述材料需根據(jù)要求，上傳至“合肥市光伏發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”。

3、已申報(bào)過(guò)市級(jí)光伏電站度電補(bǔ)貼且符合條件的項(xiàng)目，根據(jù)光伏電站補(bǔ)貼目錄要求，開(kāi)展度電補(bǔ)貼申報(bào)和兌現(xiàn)工作。

4、各級(jí)財(cái)政全額投資建設(shè)、已享受過(guò)裝機(jī)補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目，不再享受市級(jí)度電補(bǔ)貼政策。

(五)政策第10條：實(shí)施分布式光伏屋頂工程(屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼)。

申報(bào)條件：在我市注冊(cè)、納稅且屋頂電站并網(wǎng)規(guī)模超過(guò)100千瓦的企事業(yè)單位。與光伏建筑一體化補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(企業(yè)及項(xiàng)目簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件(組織機(jī)構(gòu)代碼證);

3、建筑物房屋產(chǎn)權(quán)證明文件;

4、房屋租賃合同、組件采購(gòu)合同、發(fā)票復(fù)印件;

5、項(xiàng)目備案文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件;

6、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目發(fā)電量證明;

7、未享受光伏建筑一體化補(bǔ)貼證明文件或申明。

(六)政策第11條：實(shí)施光伏建筑一體化工程(光伏建筑一體化補(bǔ)貼)。

申報(bào)條件：在我市注冊(cè)、納稅且采用推廣目錄中光伏構(gòu)件產(chǎn)品，替代建筑裝飾材料建成并網(wǎng)的光伏建筑一體化項(xiàng)目的投資主體。與屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(企業(yè)及項(xiàng)目簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件(組織機(jī)構(gòu)代碼證);

3、房屋租賃合同、構(gòu)件采購(gòu)合同、發(fā)票復(fù)印件;

4、項(xiàng)目備案文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件;

5、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目發(fā)電量證明;

6、未享受屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼證明文件或申明。

(七)政策第17條：開(kāi)展碳排放交易。

申報(bào)條件：在我市建成并網(wǎng)，且在國(guó)家認(rèn)可的交易機(jī)構(gòu)參與碳排放交易的光伏電站。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(項(xiàng)目核證及交易情況簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

3、省級(jí)能源主管部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件(大型地面光伏電站項(xiàng)目)或所在地能源主管部門出具的備案文件(分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)、電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件;

4、國(guó)家認(rèn)可的相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告、審定報(bào)告、核證文件復(fù)印件;

5、在國(guó)家認(rèn)可的交易機(jī)構(gòu)參與碳排放交易的合同、交易額結(jié)算相關(guān)憑證。

(八)政策第18條：開(kāi)展光伏電站資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

申報(bào)條件：在我市建成并網(wǎng)規(guī)模20兆瓦以上光伏電站，且成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并已完成認(rèn)購(gòu)。

申報(bào)材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告(項(xiàng)目及相關(guān)情況簡(jiǎn)介);

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

3、省級(jí)能源主管部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件(大型地面光伏電站項(xiàng)目)或所在地能源主管部門出具的備案文件(分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目)、電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)印件;

4、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所出具的相關(guān)法律文書(shū)復(fù)印件;

5、證券管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行文書(shū)復(fù)印件;

6、資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)合同復(fù)印件。

(九)政策第8條：加強(qiáng)光伏產(chǎn)品管理(光伏地產(chǎn)品推廣目錄)。

申報(bào)條件：具備質(zhì)量、環(huán)境管理體系認(rèn)證的光伏組件、逆變器、匯流箱、光伏建筑一體化等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，且產(chǎn)品滿足相應(yīng)的轉(zhuǎn)化率、質(zhì)量和行業(yè)要求。

申報(bào)材料：

(1)光伏地產(chǎn)品推廣目錄申請(qǐng)表;

(2)企業(yè)完稅證明和審計(jì)報(bào)告;

(3)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證材料復(fù)印件;

(4)國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告;

(5)上年度關(guān)鍵原料產(chǎn)品(組件產(chǎn)品應(yīng)提供電池片，逆變器和匯流箱應(yīng)提供斷路器)采購(gòu)合同、發(fā)票復(fù)印件;

(6)企業(yè)上年度年用電量證明。

六、附則

(一)本政策與市其他財(cái)政政策不重復(fù)享受。

(二)企(事)業(yè)單位及個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)有騙取、套取財(cái)政資金等違規(guī)行為的，予以追回財(cái)政資金，違規(guī)行為通過(guò)合肥市公共信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)公示，同時(shí)項(xiàng)目單位3年內(nèi)不得申報(bào)任何市級(jí)扶持政策。并追究縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)申報(bào)初審部門的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人員，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

(三)本細(xì)則自2016年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。

(四)本細(xì)則由市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、合肥市光伏發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼申請(qǐng)表

2、合肥市光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼匯總表