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編者按：根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)的精神,現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見。

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》(溫政發(fā)〔2013〕75號)的精神,現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電示范項目建設(shè)，提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，是扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)能源結(jié)構(gòu)的必要手段。除在城市中心區(qū)推廣應(yīng)用屋頂光伏外，還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村屋頂光伏集中連片發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)分布式光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到60兆瓦以上。

二、建設(shè)模式

結(jié)合項目特點和實際條件，鼓勵和推進(jìn)市域內(nèi)屋面面積較大、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場(市場)和重點用能單位及居民屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電項目建設(shè)。

(一)企業(yè)(居民)自建模式。企業(yè)(單位)向區(qū)發(fā)改局提出建設(shè)申請(居民向鹿城供電分局提出建設(shè)申請)，申請通過后由企業(yè)(居民)委托第三方自行建設(shè)，項目建成通過驗收并網(wǎng)后給予電量補貼。

(二)合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設(shè)意愿的企業(yè)(居民)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，按合同能源管理模式建設(shè)運營。企業(yè)(居民)享受雙方規(guī)定的電價及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將產(chǎn)權(quán)無償移交企業(yè)(居民)。

(三)租賃屋頂建設(shè)模式。光伏發(fā)電建設(shè)運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

三、政策扶持

(一)鼓勵政策

1.鼓勵在鹿注冊的企業(yè)投資鹿城區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項目建設(shè)。

2.積極鼓勵本區(qū)企業(yè)申報國家、省、市光伏發(fā)電項目，爭取上級政府政策扶持。

3.對建設(shè)光伏應(yīng)用項目的本區(qū)企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。

4.簡化光伏發(fā)電項目審批程序。企業(yè)或單位的屋頂光伏直接報區(qū)發(fā)改局審批。家庭(居民)屋頂光伏由鹿城供電分局直接登記并集中報區(qū)發(fā)改局審批，在家庭屋頂光伏登記階段，農(nóng)村用戶如無法提供產(chǎn)權(quán)證明的，須提供屬地街鎮(zhèn)出具的房屋歸屬及無違章建筑證明，屬地街鎮(zhèn)應(yīng)予以支持并落實專門科室負(fù)責(zé)。

(二)建設(shè)場地

5.鼓勵各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好區(qū)內(nèi)低碳化改造規(guī)劃，列出光伏發(fā)電應(yīng)用項目，招標(biāo)確定光伏發(fā)電營運企業(yè)，集中連片開發(fā)建設(shè)。新建或拓展的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必須同時做好區(qū)內(nèi)低碳化規(guī)劃，充分利用各類新能源，同步建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目。

6.新建的建筑物，屋頂面積達(dá)到1000平方米以上的工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場、住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房及公建項目(包括政府性投資新建的博物館、科技館、體育館、車站等大型公共設(shè)施)，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計、同步實施，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間，并將光伏發(fā)電系統(tǒng)投資額納入工程總概算。

7.在建或已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵補建或增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，由相關(guān)部門予以調(diào)整工程概算。

8.現(xiàn)有政府(國有公司)辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，鼓勵建設(shè)屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用工程。

9.鼓勵現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)(排屋)、多層住宅區(qū)、農(nóng)村住房集中連片推廣應(yīng)用屋頂光伏電站。

(三)財政金融

10.設(shè)立區(qū)級分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排。

11.實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。對區(qū)域范圍內(nèi)除民居外實施的裝機容量達(dá)到50千瓦以上的光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，按政策享受國家、省、市有關(guān)補貼(目前市級補貼由市、區(qū)兩級財政按49:51的比例分別承擔(dān)，市級政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。

12.居民家庭自建屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的，新建項目由區(qū)級財政按投運后發(fā)電容量倒推得出的裝機容量計算值給予每瓦2元的一次性初裝費獎勵，并按政策享受國家、省、市有關(guān)補貼(目前市級補貼由市、區(qū)兩級財政按49:51的比例分別承擔(dān)，市級政策今后如有調(diào)整便按新的規(guī)定執(zhí)行)。

13.金融機構(gòu)要加強對光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，金融機構(gòu)不得增加任何額外融資條件。

(四)電網(wǎng)支持

14.電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

15.分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。

16.項目運行后，由鹿城供電分局按照國家規(guī)定的上網(wǎng)電價與業(yè)主單位按月全額結(jié)算。電力部門按季度將補貼資金需求數(shù)報財政部門審核，審核通過后區(qū)財政局及時向鹿城供電分局撥付補貼資金，電力部門再向項目業(yè)主轉(zhuǎn)付。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立鹿城區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任和區(qū)發(fā)改局局長為副組長，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、鹿城供電分局等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。各街鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。

(二)明確責(zé)任。項目所在地的街鎮(zhèn)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng);區(qū)級相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好有關(guān)工作(部門職責(zé)分工附后)。區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)。

(三)強化督查。區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)裝機容量任務(wù)，并不定期開展工作督查，加快推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格要求項目審批單位按政策要求進(jìn)行建設(shè)項目審批。嚴(yán)格財政補助資金的審核和管理，對以弄虛作假等行為非法套取財政補助資金的項目業(yè)主，依法予以處理。本意見自2017年1月26日起施行。

原標(biāo)題：溫州市鹿城區(qū)人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見