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編者按：對(duì)于國(guó)內(nèi)的大型光伏地面電站而言，用一句不太恰當(dāng)?shù)谋扔鱽?lái)說(shuō)，就像一個(gè)打不死的“小強(qiáng)”，盡管面臨著不太有利的外部環(huán)境，但卻仍具有極強(qiáng)的“生命力”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2016年，大型地面電站再次獲得了“超高速”的發(fā)展。

在“2016中國(guó)分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗為公眾揭開(kāi)了2016年光伏電站新增裝機(jī)規(guī)模的面紗。

根據(jù)時(shí)璟麗的統(tǒng)計(jì)，2016年前11個(gè)月，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機(jī)超過(guò)3200萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)超過(guò)了7500萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)當(dāng)年年底肯定超過(guò)7600萬(wàn)千瓦。其中，地面電站2800多萬(wàn)千瓦，分布式約360萬(wàn)千瓦。

不過(guò)，對(duì)于大型地面電站而言，由于存在著“棄光”以及補(bǔ)貼資金不足等問(wèn)題，無(wú)論是從較長(zhǎng)遠(yuǎn)的“十三五”規(guī)劃，還是現(xiàn)實(shí)政策上看，對(duì)其未來(lái)發(fā)展都并不是太有利。

首當(dāng)其沖的就是近日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議。在此次會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾•白克力表示，2017年，要提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設(shè)，棄風(fēng)率超過(guò)20%、棄光率超過(guò)5%的省份，暫停安排新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。

根據(jù)國(guó)家能源局此前公布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，西北五省中均存在著一定的“棄光”，其中新疆、甘肅、寧夏的棄光率均在5%以上。

而在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰看來(lái)，西北的地面電站確實(shí)存在一些問(wèn)題，但考慮到土地問(wèn)題以及成本問(wèn)題，在發(fā)展分布式的時(shí)候，還是要發(fā)展相當(dāng)規(guī)模的地面電站。

李俊峰同樣是在參加“2016中國(guó)分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇”時(shí)作出上述表示的。

前景仍然樂(lè)觀

不論是從現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題，還是從政策的傾向來(lái)看，地面電站似乎都已經(jīng)過(guò)了其高速發(fā)展期。

盡管如此，在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，無(wú)論是土地問(wèn)題還是由此衍生的成本問(wèn)題，只要中國(guó)想大規(guī)模發(fā)展光伏應(yīng)用，地面電站仍然是必選項(xiàng)。

時(shí)璟麗認(rèn)為，從資源的角度，如果僅僅利用5%的荒漠地帶的話，我國(guó)的光伏發(fā)電的裝機(jī)潛力可以達(dá)到15億千萬(wàn)，再加上分布式建筑光伏和其他分布式的利用，就可以使得光伏成為可再生能源的主力之一。

持有類似觀點(diǎn)的還有李俊峰。

李俊峰認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展可再生能源而言，除了有利于減少環(huán)境污染、全球變暖外，另外從能源安全的角度考慮，也將減少過(guò)去的化石能源導(dǎo)致的很嚴(yán)重的國(guó)際紛爭(zhēng)。因此，這些因素正在共同推動(dòng)現(xiàn)在全球的能源轉(zhuǎn)型。

“具體到光伏而言，想大規(guī)模的發(fā)展，土地將是一個(gè)最大的制約因素，既包括土地的供應(yīng)能力，也包括土地的成本。我國(guó)的荒漠地區(qū)特別多，這就為地面電站的發(fā)展提供了最有利的條件。因此，在發(fā)展分布式的時(shí)候，也要考慮到還要發(fā)展相當(dāng)規(guī)模的集中發(fā)電。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，由于涉及到土地成本，在青海，我們做到度電五毛錢左右是比較容易的，如果大量送過(guò)去，加上一毛錢或一毛五是沒(méi)有問(wèn)題的。但在江浙等東部地區(qū)，做到一塊錢以下可能都比較困難。”李俊峰表示。

地方政府的考驗(yàn)

盡管從大的角度看，發(fā)展地面電站仍有其合理之處，但如何解決一直存在的“棄光”問(wèn)題，則是當(dāng)前最大的考驗(yàn)。

在近日召開(kāi)的的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾•白克力表示，2017年，棄風(fēng)率超過(guò)20%、棄光率超過(guò)5%的省份，暫停安排新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。

而根據(jù)國(guó)家能源局此前公布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，西北五省中均存在著一定的“棄光”。其中，新疆、甘肅的棄光率為32.4%和32.1%，寧夏棄光率10.9%，青海棄光率3.2%，陜西首次發(fā)生棄光限電情況，棄光率為1.7%。

詳細(xì)來(lái)看，新疆新能源發(fā)電受限最主要的原因是電網(wǎng)調(diào)峰能力不足，所致的棄風(fēng)、棄光分別占棄風(fēng)、棄光總電量的77.1%和78.6%；甘肅、寧夏目前新能源發(fā)電受限最主要的原因，則是轄區(qū)內(nèi)消納能力嚴(yán)重不足。

不過(guò)，對(duì)于由“棄光率”超標(biāo)而可能被暫停光伏發(fā)電規(guī)模的西北省份而言，也并非沒(méi)有解決辦法，可以對(duì)不同類別的電源機(jī)組的發(fā)電權(quán)進(jìn)行重新分配。比如，將相應(yīng)規(guī)模的火電機(jī)組的發(fā)電權(quán)讓給光伏，或者是對(duì)發(fā)電權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的再分配等。

其實(shí)，說(shuō)得更直白一點(diǎn)，對(duì)于由于“棄光率”不達(dá)標(biāo)而面臨暫停光伏電站新增規(guī)模的省份而言，既是對(duì)當(dāng)?shù)卣目简?yàn)，同時(shí)也是對(duì)光伏業(yè)的考驗(yàn)，考驗(yàn)的是光伏行業(yè)在當(dāng)?shù)厥苤匾某潭取?br />
原標(biāo)題：“棄光”的皮球踢給了地方政府