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項(xiàng)目管理政策

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381號)明確了分布式發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、政策措施等方面要求。

《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用;加強(qiáng)對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);建立簡便高效規(guī)范的項(xiàng)目備案管理工作機(jī)制;完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式;完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù);加強(qiáng)配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設(shè)。

《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能〔2014〕447號)明確在光照條件良好的15個(gè)省區(qū)451個(gè)貧困縣的3.57萬個(gè)貧困村開展光伏扶貧工作，到2020年完成200萬戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》(國能監(jiān)管〔2014〕107號)、《關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)回購電源項(xiàng)目自建配套送出工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕84號)和((2016)1163號]《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》)中明確：

放開分布式光伏年度計(jì)劃規(guī)模。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限定建設(shè)規(guī)模，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。

擴(kuò)大了分布式光伏發(fā)電定義范圍。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

可調(diào)整分布式光伏項(xiàng)目入網(wǎng)模式。“已按‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，允許變更為‘全額上網(wǎng)’模式。

示范區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目可向電力用戶直接售電。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。

加快電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造，確?？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)。

簡化并網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，縮短接入時(shí)限，減少工作環(huán)節(jié)，努力加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與配套接入系統(tǒng)建設(shè)的同步性。

接入系統(tǒng)建設(shè)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理，電網(wǎng)企業(yè)提供申報(bào)、建設(shè)、運(yùn)行全程服務(wù)，引起的公共電網(wǎng)建設(shè)和改造費(fèi)用由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。

運(yùn)行消納政策

《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕625號)和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(發(fā)改能源[2016]1150號)中，就明確電網(wǎng)對于光伏電力的保障性收購，“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，與依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”