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上網(wǎng)電價新政加碼產(chǎn)業(yè)春天 光伏再現(xiàn)重大利好消息
日期:2016-12-28   [復制鏈接]
責任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:12月26日,近日發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風電報告上網(wǎng)電價的通知》。通知規(guī)定,分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風電標桿上網(wǎng)電價,分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不做調(diào)整。

上網(wǎng)電價新政加碼產(chǎn)業(yè)春天 光伏再迎重大利好


備受熱議的光伏電價調(diào)整最終敲定。

國家發(fā)展和改革委員會12月27日宣布,自2017年1月1日起,分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風電標桿上網(wǎng)電價,分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不作調(diào)整。專家預計,在新政的指引下,2017年分布式光伏有望迎來加速發(fā)展期。

根據(jù)方案,自2017年1月1日起,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。這相較于9月發(fā)布的征求意見稿的大幅調(diào)整有所緩和。

2017年1月1日以后納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。2017年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏法定項目,但于2017年6月30日以前仍未投運的,執(zhí)行2017年標桿上網(wǎng)電價。

國家發(fā)改委同時明確,今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后,一類至四類資源區(qū)新核準建設陸上風電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元,比2016—2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

為繼續(xù)鼓勵分布式光伏和海上風電發(fā)展,通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風電標桿電價不作調(diào)整。同時,為更大程度發(fā)揮市場形成價格的作用,通知鼓勵各地繼續(xù)通過招標等市場競爭方式確定各類新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價。

適當下調(diào)光伏電站和陸上風電標桿上網(wǎng)電價,有利于減輕新能源補貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風電發(fā)展速度測算,2017年光伏電站標桿上網(wǎng)電價下調(diào)后,每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元;2018年陸上風電價格也降低后,每年將減少新增陸上風電補貼需求約15億元,合計每年減少新增補貼資金需求約60億元。

從9月征求意見稿發(fā)布到最終電價調(diào)整落定,光伏補貼一直是業(yè)內(nèi)關注的焦點。事實上,作為從業(yè)企業(yè)心頭懸著的“石頭”,此次光伏補貼退坡相對緩和落地亦是多方博弈的結(jié)果。此前的征求意見稿下調(diào)幅度爭議頗多,而后更有自媒體發(fā)文質(zhì)疑光伏行業(yè)“不靠補貼不能生存”,隨后引來中國光伏行業(yè)協(xié)會的反駁;此外,全國工商聯(lián)新能源商會也對意見稿中的調(diào)整方案緊急征求會員企業(yè)意見并匯總上報。

而對于“2017年光伏電站上網(wǎng)電價的下調(diào)”,業(yè)內(nèi)此前早有預期。“目前我國光伏制造水平已經(jīng)大幅提高,光伏發(fā)電成本的下降有目共睹,下調(diào)上網(wǎng)電價是情理之中。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示,“此次下調(diào)幅度低于此前預期,這倒可能讓業(yè)內(nèi)暫時松一口氣,但也只是暫時。”多位專家指出,按照我國光伏行業(yè)目前發(fā)展水平和速度,未來光伏上網(wǎng)電價進一步下調(diào)是大概率事件。

上述人士還認為,若明年光伏項目招標競價仍和今年一樣激烈,那么大多數(shù)地區(qū)的實際電價還將大幅低于標桿電價。不過,標桿電價略高于預期,企業(yè)競價壓力可以稍微緩和一些。“此次調(diào)整價格給行業(yè)還是造成較大沖擊,一些企業(yè)不得不在經(jīng)營和管理作出重大調(diào)整。”全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍指出,“建議之后的價格調(diào)整也要進行平緩理性的調(diào)整,否則也不利于企業(yè)的發(fā)展和整合。”

中國光伏行業(yè)協(xié)會方面則認為,本次大型地面電站調(diào)整幅度比前兩年大,但基本體現(xiàn)了當前技術發(fā)展水平,調(diào)整后的電價能夠保障光伏發(fā)電項目收益;分布式光伏電價保持不變,有望推動其迎來大規(guī)模發(fā)展的黃金期。

“可將部分節(jié)省下來的補貼資金,用于支持分布式光伏發(fā)展,維持現(xiàn)有補貼政策,對于分布式光伏的發(fā)展來說還是不夠。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出。但從新政目前的內(nèi)容來看,暫時還沒有增加分布式光伏補貼的考慮。業(yè)內(nèi)人士分析,這可能與我國可再生能源補貼費用整體比較吃緊有關系。而根據(jù)發(fā)改委的表述,此次光伏調(diào)價新政出臺的原因之一,也是為了緩解補貼資金缺口。

上周,國家能源局下發(fā)了一則名為《關于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設規(guī)模有關問題的通知》,要求各省(區(qū)、市)上報2016年光伏增補指標需求,有追加需求的省(區(qū)、市)可提前使用2017年建設規(guī)模。新能源行業(yè)研究員認為,在明年光伏補貼減少的情況下,相關部門允許各省(區(qū)、市)光伏指標“寅吃卯糧”,也有助于減輕相關企業(yè)的負擔。

(據(jù)北京商報/孫麒翔 王子揚、每日經(jīng)濟新聞/張虹蕾、新華社/安娜 徐曼 何雨欣、經(jīng)濟日報/林火燦、上海證券報/王文嫣)

原標題:上網(wǎng)電價新政加碼產(chǎn)業(yè)春天 光伏再迎重大利好
 
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來源:每日經(jīng)濟新聞
 
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