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梅河口作為吉林省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)三年位居全省市縣第一位。投資1.68億元建設(shè)集光伏發(fā)電、生態(tài)養(yǎng)殖于一體綜合扶貧項(xiàng)目。
當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在全國(guó)奏響扶貧最強(qiáng)音以來，梅河口市委、市政府深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和吉林省脫貧攻堅(jiān)大政方針和決策部署，緊緊圍繞“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，把梅河口建成中等城市”的奮斗目標(biāo)，提出要在全省非貧困縣中爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的排頭兵，保證三年任務(wù)兩年高標(biāo)準(zhǔn)完成。通過剛性投入、全力保障，全市貧困人口7430人，省級(jí)貧困村16個(gè)，已脫貧5720人，占貧困人口的77%;7個(gè)貧困村達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。

全覆蓋定責(zé)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊縱向到底。市委、市政府高度重視，以上率下認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，黨政班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)14名優(yōu)秀干部專門成立了辦公室，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)的規(guī)劃組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)均成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備工作人員。市、鄉(xiāng)、村層層簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，形成了全市上下勠力同心打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。27名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全市98個(gè)部門、100戶企業(yè)分片包保脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員干部“54321結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制”，3022名黨員干部按戶結(jié)成幫扶對(duì)子4868個(gè)。下派村第一書記138名，在全市291個(gè)有貧困人口的行政村，根據(jù)工作需要組建了280個(gè)脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)，做到了因村因戶派人精準(zhǔn)。年初以來，各級(jí)包保黨員干部累計(jì)走訪慰問入戶22056人次，解決物資、資金592萬元。

全方位幫扶，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生工程共享。實(shí)行最低生活保障制度兜底脫貧，完善農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持把改善民生放在更加突出位置，不斷完善城鄉(xiāng)保障制度銜接并軌機(jī)制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，在全省率先實(shí)施低保戶重大疾病全額救助政策。堅(jiān)持每年實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程，2016年底提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，保障水平進(jìn)入全省前列。脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來，通過采取發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底、“一事一議”幫扶“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧措施，制定了19項(xiàng)行業(yè)扶貧攻略、11個(gè)行業(yè)扶貧項(xiàng)目，細(xì)化了11374項(xiàng)幫扶措施，責(zé)成民政、教育、衛(wèi)生等11個(gè)職能部門牽頭推進(jìn)逐一落實(shí)。采取社會(huì)保障兜底措施，出資90萬元將1798名低保貧困人口的低保標(biāo)準(zhǔn)由2860元提至3600元，在全省率先實(shí)現(xiàn)貧困與低保兩線合一;將建檔貧困人口全部納入重大疾病救助范圍，對(duì)患有重大疾病295名貧困人口救助113萬元，對(duì)患有非重大疾病2717名貧困人口幫扶270萬元。巡回救治1169人，減免費(fèi)用33.5萬元。解決了318名貧困家庭學(xué)生就學(xué)問題。516戶建檔貧困家庭危房完成改造任務(wù)。為376名殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼56.4萬元。

全領(lǐng)域開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)項(xiàng)目脫貧。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，注重從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來謀劃發(fā)展，確保梅河口始終在全省縣域中率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。年初以來，精準(zhǔn)審定通過脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目287個(gè)，總投資7億元。其中，投資4.7億元，建設(shè)83個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;投資8400萬元，建設(shè)204個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模帶動(dòng)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)木耳和香菇規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)，目前已覆蓋全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村，帶動(dòng)850戶貧困人口增收1020萬元，戶均增收1.2萬元。高科產(chǎn)業(yè)，綜合帶動(dòng)。引進(jìn)中誠銀信有限公司，投資1.68億元建設(shè)集光伏發(fā)電、生態(tài)養(yǎng)殖于一體綜合扶貧項(xiàng)目，已分批次免費(fèi)為4000戶貧困戶建設(shè)分散式光伏發(fā)電設(shè)施，安置了1065名貧困人口就業(yè)，每年提取扶貧專項(xiàng)資金達(dá)30萬元。小鎮(zhèn)項(xiàng)目，區(qū)域帶動(dòng)。抓住國(guó)家發(fā)展特色小鎮(zhèn)有利契機(jī)，以特色種植養(yǎng)殖、禪修文化和度假休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收。目前，北京龍之旅集團(tuán)投資16億元占地10平方公里的“禪修小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，吉林恒碩集團(tuán)投資50億元占地3平方公里的中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，均已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

全制度保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金融合攻堅(jiān)。按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，保證財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金投向準(zhǔn)確、使用規(guī)范，真正達(dá)到保值增值、貧困戶長(zhǎng)期受益的效果，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行了全程監(jiān)管。制定出臺(tái)了《梅河口市扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理意見》《梅河口市扶貧資金管理辦法》，形成了《梅河口市省級(jí)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目匯編》，成立了扶貧項(xiàng)目審核、檢查、驗(yàn)收專家論證組，對(duì)各類扶貧資金和項(xiàng)目均通過專家聯(lián)席會(huì)議論證把關(guān)，堅(jiān)決守住扶貧專項(xiàng)資金安全、有序、有效使用的三條紅線。目前，16個(gè)貧困村利用811萬元整村推進(jìn)資金實(shí)施了16個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)了監(jiān)督管理第一責(zé)任人、具體責(zé)任人和直接責(zé)任人，明確了扶貧資金全部投入到固定資產(chǎn)，第一年收益率不低于8%，貧困戶覆蓋率全部達(dá)100%等硬性指標(biāo)要求;利用637萬元地方債資金實(shí)施了34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，集中力量解決了制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行路難、排水難等瓶頸問題。

全環(huán)節(jié)督查，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一問效全程。創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)考評(píng)體系，由側(cè)重考核地方生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變，將脫貧攻堅(jiān)工作納入全市重點(diǎn)工作年度績(jī)效考核項(xiàng)目，制定了《梅河口市脫貧攻堅(jiān)工作成效考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《梅河口市脫貧攻堅(jiān)工作成效考核實(shí)施方案》，實(shí)行一票否決制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)督查、考核、獎(jiǎng)懲措施，緊盯5720人的年度脫貧指標(biāo)，研究收入計(jì)算辦法，規(guī)范檔案管理內(nèi)容，建立工作臺(tái)賬，明確預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。派出2個(gè)督導(dǎo)組，通過分片跟蹤、實(shí)地督查、入戶調(diào)查、考核問效等方式，提前進(jìn)行脫貧人口預(yù)考核、群眾滿意度預(yù)調(diào)查、脫貧成效預(yù)驗(yàn)收。嚴(yán)格按照“八步走”和“八不入”原則，制定《關(guān)于集中推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作實(shí)施意見》《梅河口市貧困對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施方案》，確保貧困人口進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、操作規(guī)范、程序透明。緊盯工作進(jìn)展，按季度召開部門單位推進(jìn)會(huì)議，部署工作、推廣經(jīng)驗(yàn)、解決突出問題。全年下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件4個(gè)，小組辦公室文件51個(gè)。按月全市通報(bào)，全年專項(xiàng)通報(bào)11次。

全媒體感召，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與強(qiáng)大合力。充分運(yùn)用全媒體時(shí)代多維度廣泛宣傳，通過講好減貧的中國(guó)故事，傳播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)報(bào)道精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。先后在人民日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)網(wǎng)站等國(guó)家級(jí)媒體刊載信息7篇，省級(jí)簡(jiǎn)報(bào)等媒體刊發(fā)信息38件次，經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議書面交流。在本市媒體開設(shè)《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》專欄，播發(fā)專題節(jié)目324條，12期電視專訪。發(fā)放《脫貧連心卡》《脫貧攻堅(jiān)手冊(cè)》《幫扶政策措施匯編手冊(cè)》《脫貧政策宣傳單》各1萬份。印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)》51期。將全市“5·16”社會(huì)救助日主題明確為“脫貧攻堅(jiān)、攜手同行”。依托市科技支農(nóng)黨員帶富辦公室，引導(dǎo)303個(gè)行政村成立了黨員帶富村級(jí)志愿服務(wù)站，黨員自愿選擇本村幫扶對(duì)象，每人授信5-10萬元，為鄉(xiāng)親鄰里3-5戶貧困戶提供信用貸款，目前已幫助貸款327萬元，幫助貧困戶發(fā)展小型家庭致富項(xiàng)目21個(gè)。110多家企業(yè)、11個(gè)愛心公益組織1250名志愿者和駐軍積極參與到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。全年共籌集社會(huì)扶貧資金1987.4萬元。(周百萬 邢昌玉)

原標(biāo)題：梅河口市2016年脫貧攻堅(jiān)工作綜述