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10月19日，水利部官方微信“中國(guó)水利”公布10起河湖庫(kù)“清四亂”典型案例，其中涉及安徽省違建光伏項(xiàng)目侵占焦崗湖案。

根據(jù)通報(bào)，2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來(lái)違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，部分光伏項(xiàng)目還占用焦崗湖芡實(shí)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達(dá)違建光伏項(xiàng)目限期拆除通知，要求相關(guān)企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽(yáng)市潁上縣針對(duì)光伏項(xiàng)目違規(guī)侵占焦崗湖問(wèn)題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項(xiàng)目全部光伏板及相關(guān)組件拆除完畢。
在具體的違法情況方面，在湖面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，占用湖泊水域和蓄洪容積，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定。

針對(duì)該案例，水利部表示，焦崗湖位于安徽省淮南市和阜陽(yáng)市，為淮河與西淝河交匯而成。在湖泊水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，侵占湖泊蓄洪儲(chǔ)水空間，對(duì)防洪、供水、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。本案中，相關(guān)地方依法依規(guī)對(duì)違建光伏項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，維護(hù)河湖空間完整、功能完好，保障了防洪安全、生態(tài)安全。

根據(jù)今年1月淮南林業(yè)局《突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)公示》來(lái)看，2022年7月現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)下屬淮南金輝光伏科技有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)下屬淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、穎上聚安光伏發(fā)電有限公司3處光伏發(fā)電項(xiàng)目違規(guī)侵占焦崗湖國(guó)家級(jí)濕地公園湖面超過(guò)3400畝。

其中，金輝光伏項(xiàng)目和中電焦崗湖光伏項(xiàng)目在未取得規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等審批手續(xù)情況下即違規(guī)開工建設(shè)?；茨鲜忻瘜?shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展局、旅游局還分別出具金輝光伏項(xiàng)目不在焦崗湖濕地范圍、不在焦崗湖濕地公園核心區(qū)內(nèi)的虛假證明，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門在審批中把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管缺失。

2023年4月1日下午，啟動(dòng)光伏拆除工作。截至6月中旬，中電、金輝兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的光伏板橋架﹑樁柱和升壓站全部拆除，共拆除光伏板256252塊，光伏橋架128966米，樁柱40999根。中電光伏項(xiàng)目觀鳥臺(tái)、490米管護(hù)道路、站內(nèi)出線線路1號(hào)塔、35kv送出線路已經(jīng)全部拆除。

2020年7月，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委給予時(shí)任農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)劉群同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)和政務(wù)撤職處分；2020年11月，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委給予時(shí)任焦崗湖景區(qū)管理處主任宋廷林同志黨內(nèi)警告處分；2023年9月，省紀(jì)委監(jiān)委下達(dá)《關(guān)于淮南焦崗湖國(guó)家濕地公園違規(guī)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目問(wèn)題責(zé)任追究案的問(wèn)責(zé)決定》（皖紀(jì)〔2023〕122號(hào)），對(duì)淮南市委、市政府、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)等12家黨組織（單位）及相關(guān)黨員、公職人員予以問(wèn)責(zé)。

詳情如下：

日前，水利部公布10起河湖庫(kù)“清四亂”典型案例，包括一例違建光伏——安徽省違建光伏項(xiàng)目侵占焦崗湖案。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。江河湖庫(kù)是水資源的重要載體，是行蓄洪水的重要場(chǎng)所，也是生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)土空間的重要組成。河湖庫(kù)管理保護(hù)事關(guān)國(guó)家水安全、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，水利部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，持續(xù)清理整治河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題，推動(dòng)河湖庫(kù)面貌實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

為充分發(fā)揮警示作用，水利部公布10起河湖庫(kù)“清四亂”典型案例，指導(dǎo)地方各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室和水行政主管部門以案為鑒，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持預(yù)防為主，以妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)容問(wèn)題為重點(diǎn)，全面排查整治河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，堅(jiān)決清存量、遏增量，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出貢獻(xiàn)。

河湖庫(kù)“清四亂”典型案例
基本案情

2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，淮南金輝光伏科技有限公司、淮南中電焦崗湖光伏發(fā)電有限責(zé)任公司、潁上聚安光伏發(fā)電有限公司3家光伏發(fā)電企業(yè)自2015年以來(lái)違規(guī)占用焦崗湖水域3400多畝，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，部分光伏項(xiàng)目還占用焦崗湖芡實(shí)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

清理整治過(guò)程

2023年4月，安徽省淮南市毛集區(qū)下達(dá)違建光伏項(xiàng)目限期拆除通知，要求相關(guān)企業(yè)拆除違法構(gòu)筑物；阜陽(yáng)市潁上縣針對(duì)光伏項(xiàng)目違規(guī)侵占焦崗湖問(wèn)題，制定了拆除方案。2023年11月，違建項(xiàng)目全部光伏板及相關(guān)組件拆除完畢。

以案釋法

（一）違法違規(guī)情況

在湖面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，占用湖泊水域和蓄洪容積，違反《中華人民共和國(guó)水法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十二條，禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)定。

（二）啟示

焦崗湖位于安徽省淮南市和阜陽(yáng)市，為淮河與西淝河交匯而成。在湖泊水面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，侵占湖泊蓄洪儲(chǔ)水空間，對(duì)防洪、供水、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，屬于法律法規(guī)明確禁止的行為。本案中，相關(guān)地方依法依規(guī)對(duì)違建光伏項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，維護(hù)河湖空間完整、功能完好，保障了防洪安全、生態(tài)安全。 

原標(biāo)題：水利部通報(bào)安徽省違建光伏侵占焦崗湖案，涉及中航工業(yè)、國(guó)家電投等