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(二)工作目標(biāo)

總體目標(biāo)。根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦和省能源局、省扶貧辦的部署和要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、土地利用規(guī)劃、貧困村、貧困戶規(guī)模與分布、交通運輸條件、能源資源和電源結(jié)構(gòu)等基本條件，縣委、縣政府決定采取集中式和村級兩種光伏扶貧方式，開展2016年—2018年光伏扶貧工程，利用近3年的時間，建村級60千瓦光伏扶貧電站110個共6.6兆瓦，建集中式光伏電站3個100兆瓦(其中商城縣新電電力有限公司1個50兆瓦，國家電投2個共50兆瓦)，將全縣貧困人口納入光伏扶貧計劃中，共扶持13927人，貧困戶4654戶，分布在360個村。光伏收入年增加縣財政稅收1000萬元以上。

2016年具體實施計劃。建設(shè)村級分布式光伏扶貧電站110個、總?cè)萘?.6兆瓦，由縣扶貧辦成立運維公司負(fù)責(zé)承建。在110個貧困村選擇符合建設(shè)條件的地塊，每村建成60千瓦村級光伏電站一座，每個村受益12戶，每戶每年不低于3000元的收益，共幫扶貧困戶1320戶、4056人，其余收益除扣除相應(yīng)的稅金、運維費用、土地租金外都?xì)w村集體所有，用于村集體公益事業(yè)。

二、項目信息及建設(shè)條件

村級電站的運營管理，由縣扶貧辦組建非營利性運維公司，本著統(tǒng)一管理、保障質(zhì)量的原則，負(fù)責(zé)村級電站的建設(shè)運營和日常維護(hù)。

(一)項目基本信息

建村級光伏電站110個、總規(guī)模6.6兆瓦，涉及貧困村110個，每個貧困村建設(shè)一座60千瓦的村級光伏電站，扶持貧困戶1320戶、4056人。每個村級電站投資約為48萬元，項目概算總投資5280萬元。

 

擬建村級光伏電站貧困村名單

鄉(xiāng)  鎮(zhèn)	貧困村名單（110個）
黃柏山管理處	棗樹榜村
長竹園鄉(xiāng)	王畈村、關(guān)門河村、馬堰村、新建村、兩河口村
達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)	頭戰(zhàn)坪村、英窩村、何畈村、石船村、梅河村、香子崗村
汪崗鎮(zhèn)	洪畈村、陶行村、古井村、楊灣村、鄭河村
湯泉池管理處	七里沖村
伏山鄉(xiāng)	石洞村、簪子河村、余子店村、里羅城村、七里山村、燕灣村、楊橋村、鮑沖村、南沖村
蘇仙石鄉(xiāng)	鄧樓村、曾崗村、關(guān)帝廟村、蘇仙石村
金剛臺鎮(zhèn)	盧店村、杜畈村、橫山村、四顧墩村
豐集鎮(zhèn)	石頭崗村、油坊店村、涼水井村、高斛山村
鲇魚山辦事處	龍?zhí)洞?、石牛村、廟崗村、下馬河村、楊樓村
汪橋鎮(zhèn)	孔樓村、秦灣村、汪樓村、邱灣村、土廟、鮑樓村、雙橋村、丁坳村
吳河鄉(xiāng)	吳河村、郭廟村、萬安村、清塘坳村、掌店村、沈畈村
余集鎮(zhèn)	皮沖村、花灣村、連塘村、曹集村、迎水村、楊棚村
馮店鄉(xiāng)	九曲河村、三柳店村、石關(guān)口村、郭店村、新灣村、小店村
觀廟鎮(zhèn)	鄔廟村、姜寨村、雷店村、油坊村、王寨村、張灣村、柳大灣村
河鳳橋鄉(xiāng)	田灣村、八里灘村、龍頭橋村、新橋村、欄桿橋村
李集鄉(xiāng)	五岔塘村、何樓村、韓樓村、卜店村、朱圍孜村、楊畈村、姜棚村
上石橋鎮(zhèn)	高棚村、雙竹園村、王老營村、劉樓村、月塘村、雙河村、楊寨村、獅子山、王樓村、坑坡湖村
鄢崗鎮(zhèn)	周寨村、徐寨村、崔樓村、蔡樓村
雙椿鋪鎮(zhèn)	龍?zhí)链?、張畈村、吳沖村、古城村、陳寨村、紅石橋村、閔樓村

(二)項目建設(shè)條件

建設(shè)場地：經(jīng)過摸底調(diào)查，我縣適宜利用村文化大院建設(shè)村級光伏電站的10個，適宜利用村頭閑置地建設(shè)村級光伏電站的50個，適宜利用荒坡荒山建設(shè)村級電站50個。

接網(wǎng)方式：60kw村級光伏項目就近接入所在村組的線路，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏肯{能力，可考慮分解為2-3組接入?？h供電公司優(yōu)先將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃，承擔(dān)村級光伏電站的接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作，并制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

(三)投資主體及資本金來源

村級光伏電站投資主體為縣扶貧辦成立的運維公司。經(jīng)概算，每個60千瓦的村級電站需要投資48萬元，規(guī)劃中建110個貧困村村級電站共需資金5280萬元，其中國家電投計劃解決1325萬元，其余3955萬元從扶貧整合專項資金解決。

(四)運行維護(hù)主體

村級光伏電站由縣扶貧辦成立的運維公司負(fù)責(zé)，電站建成前所發(fā)生的前期費用由縣財政解決，電站運行后，運行維護(hù)及技術(shù)服務(wù)、運維發(fā)生的人工、材料等硬件費用從項目售電收入中支付。

(五)扶貧效益分配方式

村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，村級光伏電站年售電收入扣除相應(yīng)稅金、運維費用、土地租金后，確保每戶貧困戶每年收益不低于3000元，剩余收益作為村集體經(jīng)濟收入，可用于村公共設(shè)施建設(shè)和村公益事業(yè)。

(六)貧困村、貧困戶扶貧效果

根據(jù)投資估算和我縣試點效果分析，建設(shè)村級光伏扶貧電站的110個貧困村，按現(xiàn)行電價補貼政策測算每村每年可有7到8萬的發(fā)電收入，其中有36000元作為貧困戶專項扶貧收益資金，每村可幫扶貧困戶12戶，110個村級電站共可幫助1320戶貧困戶年增收3000元，可有效提高貧困戶生活質(zhì)量，并持久收益20年以上;余下收入扣除相應(yīng)稅金、運維費用、土地租金后，每村每年還會有3至4萬元的集體經(jīng)濟收入。

三、組織實施和保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立商城縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改委、扶貧辦、財政局、國土資源局、林業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)局、供電公司、稅務(wù)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商城縣支行等單位為成員單位，統(tǒng)籌光伏扶貧工程項目的實施及推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)光伏扶貧工程的實施?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏指標(biāo)的爭取、協(xié)調(diào)項目備案以及地面光伏電站的推進(jìn)工作;縣扶貧辦負(fù)責(zé)光伏扶貧政策資金爭取，選擇貧困村和貧困戶，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏發(fā)電到戶、村項目，做好扶貧資金安排、項目建設(shè)調(diào)度，其組建的運維公司負(fù)責(zé)村級電站的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、電站的運營維護(hù)和發(fā)電收入的結(jié)算及分配兌現(xiàn);縣財政局負(fù)責(zé)項目資金爭取，安排必要的工作經(jīng)費;縣國土局、林業(yè)局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實;縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費政策指導(dǎo)和結(jié)算票據(jù)的提供;縣供電公司負(fù)責(zé)對上相關(guān)政策落實銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試、供電部門所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、抄表和補貼資金結(jié)算等;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧工程負(fù)總責(zé)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、駐村扶貧工作隊做好實施項目貧困戶的選擇、公示、項目實施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗收等;縣直幫扶單位要組織有關(guān)人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見要求，進(jìn)村入戶，支持好幫扶村貧困戶光伏項目。

(二)落實各項政策，加大支持力度。一是政策性資金給予支持。縣政府通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持，積極協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)為我縣光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。二是鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，出臺適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)模化光伏電站建設(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。三是保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放?？h供電公司按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。

(三)建立長效監(jiān)督管理機制。建立投資管理體系，配合國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺光伏扶貧登記系統(tǒng)，由扶貧辦統(tǒng)一組織各村匯總信息并錄入商城縣光伏扶貧工程信息。光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組適時對光伏扶貧項目建設(shè)情況進(jìn)行督查，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期向光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組匯報轄區(qū)內(nèi)光伏項目推進(jìn)情況。各級項目監(jiān)管部門定期或不定期開展光伏扶貧項目資金管理和使用情況專項檢查，規(guī)范和加強光伏扶貧項目財政補貼資金的使用管理。

(四)形成協(xié)同工作機制。各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)，共同做好項目申請、資金爭取、設(shè)備購置、電網(wǎng)改造、并網(wǎng)調(diào)試、扶貧貸款、收益分配、監(jiān)督管理、運行維護(hù)等工作，保障光伏扶貧項目順利實施。

(五)強化工作考核。110個村的光伏電站建設(shè)任務(wù)要在今年年底全部開工實施，確保12月底并網(wǎng)發(fā)電。把光伏扶貧工程作為每年扶貧工作扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位每年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實，共同努力將這項惠及民生的工程切實做好做實做大。