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從電力行業(yè)的研究者角度 來看全國碳市場的實(shí)施
日期:2016-12-13   [復(fù)制鏈接]
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第二,關(guān)于碳交易與現(xiàn)在各類型的電力綠色交易,因?yàn)楝F(xiàn)在電力行業(yè)有排污權(quán)漂移,有發(fā)電權(quán)交易,有節(jié)能量交易,有可再生能源的跨省區(qū)交易,物理的交易,還有像可再生能源配額交易,還有用能權(quán)交易,這些都能稱之為綠色交易,這些交易之間到底是什么樣關(guān)系?這兩年國家電網(wǎng)公司有一個(gè)科技項(xiàng)目立項(xiàng),對(duì)綠色交易之間的關(guān)系,我們進(jìn)行了研究。首先我們對(duì)各個(gè)交易的目的,它的標(biāo)的以及主體情況進(jìn)行了比較詳細(xì)梳理。發(fā)現(xiàn)這里面實(shí)際上它的目標(biāo)是一致的,但是它交易的標(biāo)的是不同的。我們看像發(fā)電權(quán),碳排放權(quán),排污權(quán),用能權(quán),包括IPS,可再生能源配額,這些都是權(quán)類或者有點(diǎn)金融性質(zhì)的交易,還有綠色電能,可再生能源,風(fēng)電交易,水電,還有光伏交易,它是物理交易。這個(gè)交易是物理交易額,所以之間還是有所不同,交易標(biāo)的不同,但是從交易主體來看,基本上交易市場主體是相同的,這就意味著這幾個(gè)交易之間需要進(jìn)行協(xié)同。這個(gè)就是電力綠色交易的異同和相同點(diǎn)。

二是從碳市場與其他綠色交易的協(xié)同,我們剛才講,實(shí)際上這些交易我們仔細(xì)看來,都是有聯(lián)系的,因此是需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的。首先一個(gè)協(xié)同,我們在研究過程中就覺得在政策層面需要有個(gè)協(xié)同,因?yàn)椴煌慕灰自谡煌牟课瘉磉M(jìn)行管理,制定的規(guī)則,這些不同的政策之間,它需要有一個(gè)協(xié)同,你說碳排放是發(fā)改委,我們的排污權(quán)環(huán)保部,像我們的發(fā)電權(quán)還有我們物理交易也由不同的省政府來管,所以不同交易之間的規(guī)則制定,或者政策之間的協(xié)同首先是第一個(gè)需要協(xié)同的。因此,我們有一個(gè)對(duì)于協(xié)同整體的思路,這些交易品種都非常多,所以我們是建議有幾條比較大的原則在協(xié)同的推進(jìn)方面。第一,還是要有市場化的原則,因?yàn)檫@些交易我們都是按照市場方向來推動(dòng)的,不管是排污權(quán)也好,碳的排放權(quán)還是發(fā)電權(quán)交易,都是按照市場化方向來做的,這是第一條原則。第二條,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這個(gè)我覺得也是特別特別重要的。第三,重點(diǎn)突出,我想這么多交易,互相之間是有些矛盾或者有些沖突的,因此我們也建議在不同的階段,是需要有不同的重點(diǎn)交易推出來,這樣的話,能夠重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌來進(jìn)行推進(jìn)。最后還是要堅(jiān)持我們平穩(wěn)推進(jìn)的原則,這是我們研究協(xié)同的原則。

第二個(gè)層面,企業(yè)層面的協(xié)同,對(duì)于市場主體來講,各種交易都有各自模式和各自的交易規(guī)則,對(duì)于電力企業(yè)來說,就需要綜合考慮多種交易的相互影響,來研究建立綜合的交易決策優(yōu)化方法,以及決策技術(shù)支持系統(tǒng),比如說我們火電的企業(yè),它的排放量,發(fā)電量,排污量,這些都是有不同的份額,這些不同的份額都涉及到不同的是里面的交易。因此這些需要協(xié)調(diào),比如說我們的發(fā)電權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán),它的聯(lián)系在于發(fā)電權(quán)結(jié)果必須要滿足排污份額的約束。碳排放份額的約束,排污配額和碳排放配額是可以通過市場來進(jìn)行購買的。這個(gè)其實(shí)就是從企業(yè)層面來說,它本身需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第三,我們從技術(shù)層面,也就是說,從未來規(guī)則層面來說,需要有一些關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào),這里面含了總量目標(biāo)如何來確定,配額管理和分配的技術(shù),監(jiān)測報(bào)告核查的技術(shù),交易和結(jié)算的技術(shù),交易平臺(tái)技術(shù)支持系統(tǒng),市場調(diào)節(jié),市場監(jiān)管,市場風(fēng)險(xiǎn)管理以及核證的技術(shù),這些所有的交易里面都有這樣一些要素在里面,需要一一進(jìn)行去研究,去開發(fā),這也是非常關(guān)鍵的方面,這是我們梳理的八大技術(shù),時(shí)間關(guān)系我就不再詳細(xì)解釋了。

通過我們的研究發(fā)現(xiàn),我們在推進(jìn)碳市場,推進(jìn)電力市場,推進(jìn)綠色交易,推進(jìn)我們的電力行業(yè)碳減排過程中,是需要對(duì)這些市場交易進(jìn)行銜接,進(jìn)行協(xié)調(diào),但實(shí)際上歸根到底或者最重要的是各項(xiàng)政策,各個(gè)規(guī)則之間的協(xié)調(diào)和銜接,因此我們有幾條建議:

第一,這些政出多門的交易品種,交易政策,需要在推進(jìn)過程中,確實(shí)是需要進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)。我們研究機(jī)構(gòu)也希望在這個(gè)過程中,能起到一定的研究作用。

第二,對(duì)于我們電力企業(yè)來講,不管我們的發(fā)電還是電網(wǎng)企業(yè),在企業(yè)內(nèi)部可能需要首先對(duì)不同交易之間進(jìn)行協(xié)調(diào),畢竟所有的紐帶都在市場主體身上。

第三,定期對(duì)碳交易與其他類型交易的關(guān)系進(jìn)行定性和定量評(píng)估和研究,這也是非常重要的,因?yàn)椴煌灰自谕七M(jìn)的進(jìn)度是不同的,我們說2017年我們?nèi)珖际袌鼋?,那我們各個(gè)省電力市場試點(diǎn)協(xié)調(diào)在推進(jìn),在推進(jìn)過程中,之間是什么樣的關(guān)系,包括我們可再生能源配額的交易機(jī)制也在研究和推進(jìn),所以這些交易之間的關(guān)系,隨著問題的出現(xiàn),需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估分析,然后找出他們之間的關(guān)系,能夠達(dá)到相互促進(jìn),相互發(fā)展,能夠共同來推進(jìn)電力行業(yè)碳減排和能源的低碳轉(zhuǎn)型。
 
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