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8月21日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》（下稱《方案》），提出堅(jiān)持市場(chǎng)為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。到2027年，能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

多家券商的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)具備長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，隨著設(shè)備更新政策逐步落地，電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將更上層樓。有測(cè)算顯示，能源設(shè)備更新?lián)Q代、以舊換新、循環(huán)利用將迎來新的機(jī)遇，帶動(dòng)形成上萬億元市場(chǎng)。

《方案》明確，加大財(cái)稅金融等政策支持力度。加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度，強(qiáng)化銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好再貸款、財(cái)政貼息等支持政策，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。

《方案》提出，實(shí)施發(fā)輸配電領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng)，實(shí)施風(fēng)電光伏設(shè)備更新和高效回收利用行動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

今年7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知。《通知》明確，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?！锻ㄖ诽岢觯才懦L(zhǎng)期特別國(guó)債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金加大對(duì)設(shè)備更新的支持力度。

在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

在推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造方面，重點(diǎn)舉措包括適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。推動(dòng)柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)改造，加快新一代集控站建設(shè)，提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。

對(duì)于風(fēng)電、光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用，《方案》要求，按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開展改造升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新場(chǎng)景研究，建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育和壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造，通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。

推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用。支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造，通過電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動(dòng)老舊光伏電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)通過高效光伏組件、逆變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新，合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設(shè)布局和規(guī)模，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發(fā)電能力。推進(jìn)光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展，支持基于物理法和化學(xué)法的光伏組件低成本綠色拆解、高價(jià)值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。

清潔取暖設(shè)備更新改造也是重點(diǎn)。《方案》鼓勵(lì)北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設(shè)備運(yùn)行情況，將清潔取暖設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，加大地方財(cái)政、金融等政策支持力度。對(duì)質(zhì)保到期的清潔取暖設(shè)備開展更新改造，支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展，因地制宜對(duì)清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，保障設(shè)備更新后長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保群眾“用得起、用得好”。

《方案》要求加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）示范應(yīng)用等機(jī)制，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極利用國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)支持能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。

原標(biāo)題：國(guó)家新政: 光伏風(fēng)電將大規(guī)模"以舊換新",帶來萬億元市場(chǎng)機(jī)遇