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美東時間8月12日，美國白宮發(fā)布關(guān)于促進(jìn)晶硅光伏電池進(jìn)口積極調(diào)整公告。

根據(jù)公告，雙面組件方面，撤銷將雙面組件排除在保障措施之外的決定，理由是該決定已經(jīng)損害并可能繼續(xù)損害保障措施的有效性，將保障措施第四年的保障性關(guān)稅從15%調(diào)整為18%，并實現(xiàn)該行動設(shè)想的全面補(bǔ)救效果。

太陽能電池的關(guān)稅配額將從5GW增加到12.5GW，關(guān)稅目前設(shè)定為14.25%。盡管稅率仍然在14.25%的高位，但配額卻有所增加。這對于往美國市場出口太陽能電池的企業(yè)而言，算是一個利好消息。

“這算是一個利好消息。”一家光伏電池片廠商的從業(yè)人員告訴時代周報記者，“但美國市場不是我們的主要市場，所以影響有限。”

不過，這一舉措仍然被視為美國對本土光伏產(chǎn)業(yè)的重要支持，有望繼續(xù)推動資本進(jìn)入光伏領(lǐng)域，促進(jìn)本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“淘金”美國光伏市場，難題已解？

在全球光伏市場中，美國市場一直是“多金”的藍(lán)海，而中國光伏企業(yè)往往愿意冒著不確定性風(fēng)險前往美國“淘金”。

伍德麥肯茲數(shù)據(jù)顯示，美國市場組件價格顯著高于中國市場，以2024年1月價格為例，美國組件價格是中國組件的2倍以上。

只不過，“多金”的背后是美國本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能缺失。而美國提高太陽能電池關(guān)稅配額，或為降低本土光伏企業(yè)生產(chǎn)成本。

美國能源部能源效率和可再生能源辦公室（EERE）曾發(fā)布《發(fā)展美國光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈》白皮書。白皮書指出，美國生產(chǎn)太陽能組件的成本比中國高出大約30%至40%，這主要是由于美國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)的缺失有關(guān)。而根據(jù)SolarPowerWorld資料，截至2024年1月底，美國本土光伏電池在產(chǎn)產(chǎn)能為0。

西南證券研報指出，電池片技術(shù)難度較高、投資額較大，且當(dāng)前處于P型向N型升級迭代的窗口期，海外電池片產(chǎn)能規(guī)劃和落地速度遠(yuǎn)滯后于組件。在政策刺激下，美國、印度、土耳其等地組件制造業(yè)蓬勃發(fā)展，未來將從進(jìn)口組件轉(zhuǎn)向進(jìn)口電池片。

根據(jù)SEIA統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國本土組件產(chǎn)能規(guī)劃78.4GW，其中34GW已建成投產(chǎn)，在建產(chǎn)能23.65GW。電池片產(chǎn)能規(guī)劃30.4GW，其中在建產(chǎn)能7.8GW。但本土光伏電池在產(chǎn)產(chǎn)能為0，意味著美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈在短期內(nèi)難以填補(bǔ)規(guī)模缺口，更難以在全球競爭中塑造價格優(yōu)勢。

因此，對太陽能電池關(guān)稅配額的提升，一定程度上能夠提振了美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

Infolink預(yù)計，2024年底，美國電池片年產(chǎn)能將達(dá)約7.3GW，且由于為美國本土首度大規(guī)模電池產(chǎn)能擴(kuò)充，實際運(yùn)營效果尚待觀察。

借道中東，挖潛美國市場

此前，中國一二線光伏企業(yè)紛紛選擇在東南亞布局產(chǎn)能，隨后將東南亞制造的產(chǎn)品銷往美國市場。

根據(jù)美國人口調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年美國進(jìn)口了55.6GW dc光伏組件（包括45.5GW晶硅組件和10.1GW碲化鎘薄膜組件）和3.7GW電池片。其中，東南亞四國的晶硅電池/組件進(jìn)口量占比高達(dá)79%。

今年5月，隨著美國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的晶體硅光伏電池（無論是否組裝成模塊）發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，對進(jìn)口自中國的太陽能電池（無論是否組裝成模塊）加征關(guān)稅，東南亞出口美國市場的計劃遭遇阻礙。

但東南亞的渠道受阻，不代表中國光伏企業(yè)無法進(jìn)入美國市場。

“隨著雙碳目標(biāo)的臨近，光伏產(chǎn)業(yè)作為全球能源轉(zhuǎn)型的重要路徑被廣泛認(rèn)同。美國此次提高免關(guān)稅光伏電池配額，不僅有利于降低本土光伏企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升可再生能源在本土的價值，更能促進(jìn)本土光伏產(chǎn)品的全球競爭力。”8月13日隆基綠能相關(guān)人士對時代周報記者說。

據(jù)時代周報記者了解，隆基綠能與美國清潔能源開發(fā)商Invenergy合作，在俄亥俄州建設(shè)5GW光伏組件廠，這是隆基首次進(jìn)入美國光伏制造產(chǎn)業(yè)。該工廠在去年年底至今年年初間已實現(xiàn)滿產(chǎn)。

除隆基綠能外，也有一線廠商選擇在美國投建產(chǎn)能。晶澳科技美國2GW組件工廠預(yù)計今年三季度投產(chǎn)；晶科能源美國2GW組件產(chǎn)能于今年上半年相繼建設(shè)投產(chǎn)；阿特斯美國5GW組件工廠于2023年底投產(chǎn)，目前正在爬產(chǎn)中。

“美國5GW組件產(chǎn)能預(yù)計均將于2024年下半年投產(chǎn)。”天合光能相關(guān)人士對時代周報記者說。

此外，在中東建設(shè)產(chǎn)能也是一條可行路徑。

西南證券研報指出，東南亞四國產(chǎn)能受關(guān)稅影響，印尼、老撾、中東產(chǎn)能有望受益。截至截至2023年底，印尼、老撾組件產(chǎn)能合計3.5GW。國內(nèi)廠商中，天合光能印尼1GW電池、組件，橫店東磁印尼2GW電池都預(yù)計于2024年投產(chǎn)。中潤光能在老撾建設(shè)4GW電池、3GW組件產(chǎn)能，將在2024年開始陸續(xù)建成投產(chǎn)。

中東電池產(chǎn)能規(guī)劃上，晶科能源計劃在沙特成立合資公司投資建設(shè)10GW高效電池級組件項目；鈞達(dá)股份計劃在阿曼投資建設(shè)5GW高效電池生產(chǎn)基地；天合光能有意在阿聯(lián)酋分三期投資建設(shè)5萬噸高純硅料、30GW晶體硅片和5GW電池組件項目。

“我們在阿曼建的工廠，阿曼當(dāng)?shù)匚覀兯诘拈_發(fā)區(qū)，它跟歐美很多國家它都有長期的自由貿(mào)易關(guān)稅協(xié)定。”8月13日，時代周報記者以投資者身份致電鈞達(dá)股份董秘辦，相關(guān)工作人員回復(fù)稱，“我們和阿曼當(dāng)?shù)卣埠灹艘粋€備忘錄，用地協(xié)議等各方面都在談判中，我們會盡快推進(jìn)，希望能在明年上半年能投產(chǎn)。”

前述券商研報觀點(diǎn)認(rèn)為，美國電池片供應(yīng)緊缺將至少持續(xù)2-3年。缺口部分將轉(zhuǎn)向東南亞四國（需承擔(dān)雙反關(guān)稅），或者從成本較高的印度、土耳其、歐洲電池片廠商采購。無論何種方式，都將提高進(jìn)口電池片成本。

原標(biāo)題：進(jìn)口太陽能電池關(guān)稅配額大增1.5倍！中國光伏“出海”美國，難題已解？