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全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系正在加快建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），為能源領(lǐng)域深化改革指明了方向。《決定》提出要“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”。這將有助于實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，尤其是將推動(dòng)形成具有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。

多位接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)將為新能源發(fā)展開(kāi)辟更大空間，更好地推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)加快建設(shè)

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)是我國(guó)能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革。例如，2022年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出通過(guò)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。今年7月1日起，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》正式施行。

近年來(lái)，我國(guó)一直積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建設(shè)，去年市場(chǎng)化交易電量持續(xù)上升，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量達(dá)到5.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全社會(huì)用電量的61.4%。“適應(yīng)新能源占比提高的電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度正在加快。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所副室主任葉小寧對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，電力市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，縮短了交易周期，提高了交易頻次，交易品種日益豐富。電化學(xué)儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠等新興主體參與市場(chǎng)取得新突破。多層次電力市場(chǎng)體系有效運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期交易已在全國(guó)范圍內(nèi)常態(tài)化運(yùn)行，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格起到了“晴雨表”作用。

“黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，有助于指導(dǎo)解決各地在實(shí)際執(zhí)行中存在的規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問(wèn)題。”華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，在新型電力系統(tǒng)中，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)單一的“源隨荷動(dòng)”模式將轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源荷互動(dòng)”的新型模式，柔性負(fù)荷、虛擬電廠等新技術(shù)和商業(yè)模式也受到廣泛關(guān)注。尤其是柔性負(fù)荷，涵蓋了能適應(yīng)需求變化的可調(diào)節(jié)和可轉(zhuǎn)移負(fù)荷，如具備雙向調(diào)節(jié)功能的電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、蓄能設(shè)施以及分布式電源、微電網(wǎng)等。在供電無(wú)法滿足用電需求增長(zhǎng)的大城市，柔性負(fù)荷的削峰填谷作用還可對(duì)保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行起到關(guān)鍵作用。引入柔性負(fù)荷參與交易，有助于提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性和靈活性。隨著電力市場(chǎng)體系的不斷完善，柔性負(fù)荷參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的條件逐步成熟，并在一些地區(qū)有了實(shí)際應(yīng)用。

分布式光伏將廣泛參與電力市場(chǎng)

國(guó)家已明確2030年基本建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，屆時(shí)，新能源將全面參與市場(chǎng)交易。這是我國(guó)電力市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的愿景之一。而從目前各方反饋的情況來(lái)看，新能源全面參與電力市場(chǎng)交易的時(shí)間可能會(huì)提前。

采訪中，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“統(tǒng)一電力市場(chǎng)為新能源提供了更多的市場(chǎng)接入機(jī)會(huì)”“新能源發(fā)電企業(yè)能更便捷地參與到電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中”“市場(chǎng)機(jī)制能夠鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)和使用新能源電力，提高新能源電力的消費(fèi)比例”“統(tǒng)一電力市場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置”……

新近發(fā)布的《中國(guó)新能源發(fā)電分析報(bào)告2024》顯示，2023年新能源市場(chǎng)化交易電量6845億千瓦時(shí)，占新能源發(fā)電量的47.3%。電力輔助服務(wù)機(jī)制全年挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超1.17億千瓦，年均促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超1200億千瓦時(shí)。“尤其是光伏發(fā)電參與電力市場(chǎng)的問(wèn)題，已成為今年行業(yè)的熱點(diǎn)話題之一。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所研究員時(shí)璟麗表示，截至6月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.53億千瓦，同比增長(zhǎng)25%，約占我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的53.8%。風(fēng)電和光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)已超過(guò)煤電裝機(jī)。在這種背景下，光伏發(fā)電如何參與電力市場(chǎng)更值得行業(yè)探討。

在時(shí)璟麗看來(lái)，隨著分布式光伏被納入市場(chǎng)交易的范疇，今年或成為部分省份分布式光伏參與電力市場(chǎng)的元年。去年，分布式光伏并未參與市場(chǎng)交易，而集中式光伏和全部風(fēng)電參與市場(chǎng)的電量比例已提升至55%。分布式光伏的加入意味著新能源在電力市場(chǎng)中的參與度正在不斷加深。

要做好新老政策有序銜接

“光伏發(fā)電等新能源參與市場(chǎng)面臨著新老政策有序銜接的問(wèn)題。”時(shí)璟麗表示，以往，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、投資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)而言，光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益預(yù)期和投資預(yù)期簡(jiǎn)單明了，電量和價(jià)格也相對(duì)固定。然而，伴隨光伏發(fā)電參與市場(chǎng)，需要明確政策邊界，引導(dǎo)新增項(xiàng)目的部分或全部電量參與市場(chǎng)交易的同時(shí)，對(duì)存量項(xiàng)目要繼續(xù)執(zhí)行保障性收購(gòu)政策，保障其基本收益，從而實(shí)現(xiàn)新老政策的有序過(guò)渡。此外，需要解決差價(jià)疏導(dǎo)問(wèn)題，探索采用長(zhǎng)期差價(jià)合約方式推進(jìn)新老光伏發(fā)電項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)。

在英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗青看來(lái)，新能源參與電力市場(chǎng)化交易，是我國(guó)新能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，作為新能源企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)框架和規(guī)則的認(rèn)知，重點(diǎn)要提升發(fā)電預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度。當(dāng)前突出矛盾是新能源參與電力市場(chǎng)后，部分區(qū)域的存量項(xiàng)目電價(jià)下行，可能出現(xiàn)投資收益下降的現(xiàn)象。“主要問(wèn)題體現(xiàn)在新能源參與市場(chǎng)交易，面臨的偏差考核風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦無(wú)法完成考核任務(wù)，新能源企業(yè)就要承擔(dān)較多的偏差考核費(fèi)用。同時(shí)，還要承擔(dān)較高的系統(tǒng)輔助調(diào)節(jié)費(fèi)用，進(jìn)一步增加新能源參與市場(chǎng)的成本。”

苗青認(rèn)為，發(fā)揮新能源發(fā)電的“綠色屬性”是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的目的所在。她建議，要在碳排放“雙控”的背景下，積極引導(dǎo)高耗能企業(yè)使用綠電，提高全民消費(fèi)綠電的意識(shí)，更好地體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值。

陳皓勇表示，建立有利于新能源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在新能源大規(guī)模接入的背景下，電能除了容量?jī)r(jià)值、電量?jī)r(jià)值外，還具有靈活性、安全性和彈性?xún)r(jià)值等多種價(jià)值，其分析和研究需要建立在對(duì)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特性深入認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上并緊密結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而開(kāi)展。

原標(biāo)題：建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng) 拓寬新能源高質(zhì)量發(fā)展之路