全國統(tǒng)一碳市場啟動臨近。在日前召開的2016中國碳市場高峰論壇上,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示,全國碳市場配額分配將以基準(zhǔn)線法為主,鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉(zhuǎn)變。
據(jù)中國證券報12月5日消息,專家預(yù)測,中國將成為全球最大的碳交易市場。海通證券(600837,股吧)研究員牛品認(rèn)為,目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部,未來將有巨大上升空間,每年千億元碳市場空間可期。
全國統(tǒng)一碳市場將在2017年啟動,碳排放權(quán)總量和配額分配辦法備受市場關(guān)注。蔣兆理表示,我國碳排放配額分配辦法“將以基準(zhǔn)線法為主,單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上,生產(chǎn)的產(chǎn)品越多,獲得的配額就越大;處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資,讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線,否則每生產(chǎn)一個產(chǎn)品都要向市場購買碳排放權(quán),或者只能退出市場。”
“只有一些特殊的行業(yè),比如熱電聯(lián)產(chǎn),在碳排放配額分配過程中,仍將階段性地實施碳強度法,但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實行基準(zhǔn)線法。”蔣兆理補充道。
在制度上,全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報國務(wù)院,預(yù)計年底前獲批。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所張希良認(rèn)為,規(guī)劃全國統(tǒng)一碳市場配額總量需要遵循幾個原則:覆蓋行業(yè)盡量寬,企業(yè)門檻盡量低,碳強度下降率高于全國平均水平,盡可能避免對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響,不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟活動水平等。進行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費發(fā)放為主,并且符合總量設(shè)定的目標(biāo)。