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全國統(tǒng)一碳市場啟動臨近。在日前召開的2016中國碳市場高峰論壇上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理表示，全國碳市場配額分配將以基準(zhǔn)線法為主，鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財(cái)稅鼓勵型向市場型轉(zhuǎn)變。

據(jù)中國證券報(bào)12月5日消息，專家預(yù)測，中國將成為全球最大的碳交易市場。海通證券(600837,股吧)研究員牛品認(rèn)為，目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部，未來將有巨大上升空間，每年千億元碳市場空間可期。

全國統(tǒng)一碳市場將在2017年啟動，碳排放權(quán)總量和配額分配辦法備受市場關(guān)注。蔣兆理表示，我國碳排放配額分配辦法“將以基準(zhǔn)線法為主，單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個產(chǎn)品都要向市場購買碳排放權(quán)，或者只能退出市場。”

“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法。”蔣兆理補(bǔ)充道。

在制度上，全國碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良認(rèn)為，規(guī)劃全國統(tǒng)一碳市場配額總量需要遵循幾個原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強(qiáng)度下降率高于全國平均水平，盡可能避免對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動水平等。進(jìn)行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費(fèi)發(fā)放為主，并且符合總量設(shè)定的目標(biāo)。