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全國統(tǒng)一碳市場啟動臨近。在日前召開的2016中國碳市場高峰論壇上，國家發(fā)改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，全國碳市場配額分配將以基準線法為主，鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。

專家預測，中國將成為全球最大的碳交易市場。海通證券研究員牛品認為，目前整個碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部，未來將有巨大上升空間，每年千億元碳市場空間可期。

以基準線法為主

全國統(tǒng)一碳市場將在2017年啟動，碳排放權總量和配額分配辦法備受市場關注。蔣兆理表示，我國碳排放配額分配辦法“將以基準線法為主，單位產品的排放量在基準線以上，生產的產品越多，獲得的配額就越大；處于基準線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產品的排放量高于基準線，否則每生產一個產品都要向市場購買碳排放權，或者只能退出市場。”

“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產，在碳排放配額分配過程中，仍將階段性地實施碳強度法，但最終目標還是要統(tǒng)一實行基準線法。”蔣兆理補充道。

在制度上，全國碳排放權交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批。清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所張希良認為，規(guī)劃全國統(tǒng)一碳市場配額總量需要遵循幾個原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強度下降率高于全國平均水平，盡可能避免對經(jīng)濟產生不利影響，不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟活動水平等。進行配額分配的指導原則應該是以免費發(fā)放為主，并且符合總量設定的目標。

蔣兆理認為，我國鼓勵減排的政策工具必須從行政命令型、財稅鼓勵型向市場型轉變。

兩類公司將受益

按照國家發(fā)改委的初步估計，每噸300元碳排放權交易價格才能真正發(fā)揮低碳轉型的引導作用。若以當年全國7個試點地區(qū)的碳價平均標準測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)?？梢赃_到12億-80億元；如果考慮碳期貨進入碳市場，交易規(guī)模將放大到600億-4000億元。

牛品認為，現(xiàn)在是投資碳市場的一個非常好的時點。目前碳價處于底部，大部分交易所的價格已降到20元左右。在2017年第三季度全國統(tǒng)一碳市場啟動之后將會發(fā)生質的變化，未來碳價仍然有巨大上升空間。

碳行業(yè)產業(yè)鏈包括交易所、碳資產管理公司、第三方審定機構、清潔能源運營商等。牛品分析，兩類公司將率先受益于千億碳市場的啟動。

“我們最看好的是碳資產管理公司。這類公司是新增需求，沒有重資產，需求量也很大。根據(jù)我們的測算，如果考慮交易傭金、CCER項目、盤查等，這個市場就有百億。再加上做市、托管、質押業(yè)務，每年千億的市場需求完全不成問題。”牛品說。

第二是清潔能源運營商，它們可以通過申請CCER獲得一些額外的利潤。對于風電來說，通過碳交易凈利潤提升大概能達到12%，光伏能達到9%，水電達到20%。另外還有一些生物質發(fā)電、熱電聯(lián)產，以及甲烷回收等公司，未來都有可能從碳市場受益。

“如果一個公司的業(yè)務覆蓋整個產業(yè)鏈，既有碳資產管理公司，又有清潔能源運營商，還有節(jié)能減排能力的話，那么這個公司就具有成為龍頭的可能性。”牛品說。