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2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)正式方案發(fā)布之前，征求意見稿的影響一直在持續(xù)。諸多光伏電站投資商終于調(diào)頭把目標(biāo)投向了國家能源局力推了幾年但一直不溫不火的分布式光伏電站，包括協(xié)鑫新能源、晶科電力、北控清潔能源、聯(lián)盛新能源等企業(yè)開始陸續(xù)擔(dān)起“搶占”分布式市場的重任，“搶屋頂，搶備案”也成為了近期光伏市場最熱門的詞匯之一。

之所以各家企業(yè)將目標(biāo)對準(zhǔn)分布式，主要是由于地面電站上網(wǎng)電價預(yù)期的下調(diào)空間更大，相對而言，屋頂分布式光伏電站的收益等更符合企業(yè)的訴求。盡管屋頂分布式光伏電站不占用補(bǔ)貼指標(biāo)，但該類型電站仍要進(jìn)入補(bǔ)貼目錄需要國家財(cái)政撥付撥付補(bǔ)貼資金。

正因?yàn)樯鲜鲈?，屋頂分布式電站搶裝潮便面臨一個更實(shí)際的問題：分布式電站享受的電價按照哪個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行判定?對于目前行業(yè)流傳的“屋頂分布式光伏電站何時并網(wǎng)就享受何時電價”，光伏們陸續(xù)采訪了多個相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)，但并沒有得到統(tǒng)一的準(zhǔn)確回復(fù)。

分布式光伏主要有兩種模式：全額上網(wǎng)和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”兩種。

全額上網(wǎng)執(zhí)行地面電站的補(bǔ)貼模式?

根據(jù)有關(guān)政策智庫部門的解讀，參考2015年關(guān)于光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價下調(diào)政策中的“2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價”，由于全額上網(wǎng)模式的屋頂分布式電站與地面的唯一區(qū)別即是不占用指標(biāo)。

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價》：“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行所在資源區(qū)光伏電站價格。非自然人項(xiàng)目具體補(bǔ)貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

根據(jù)上述兩個文件解讀，不考慮電價以及并網(wǎng)的具體期限，只針對文字表述理解，2016年以前備案并在2016年6月30日之前并網(wǎng)投運(yùn)的分布式光伏電站將執(zhí)行2015年的電價。

以此類推，2016年備案的分布式光伏如果采用全額上網(wǎng)的模式，將有望與地面電站一樣，如果2016年底之前備案、2017年某個時間點(diǎn)(9月30日)之前建成并網(wǎng)，仍可以享受2016年的電價。

自發(fā)自用、余電上網(wǎng)或?qū)?ldquo;哪年并網(wǎng)執(zhí)行哪年電價”

在10月份流出的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價》的通知中第三條“利用建筑物屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在項(xiàng)目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。對2017年1月1日以后投運(yùn)對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電實(shí)行全電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時”，暫且不討論其中的電價下調(diào)幅度，僅從該政策中解讀，屋頂分布式電站在2017年之后投運(yùn)的都將執(zhí)行2017年下調(diào)之后的電價。

君陽投資副總裁彭立斌認(rèn)為，決定電價的期限將由備案時間以及并網(wǎng)時間兩部分決定，單由某一個時間點(diǎn)來決定是不現(xiàn)實(shí)的。

這一觀點(diǎn)得到了不少業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可：“屋頂分布式也應(yīng)該和地面電站一樣，按照備案時間+并網(wǎng)時間的要求定電價，但是其實(shí)價格司這次的征求意見稿里面只含糊的提了并網(wǎng)時間;因?yàn)槲蓓敺植际皆瓌t上是只備案不占指標(biāo)的，如果不占指標(biāo)備案又有什么意義?”

但從業(yè)內(nèi)情況來看，大部分搶屋頂備案的企業(yè)都認(rèn)為將如果將屋頂分布式的電價要根據(jù)并網(wǎng)時間來執(zhí)行的“一刀切“做法是不合理的，或?qū)⒂绊懫髽I(yè)的投資積極性。

目前來看，自2013年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格【2013】1638號)開始根據(jù)不同資源區(qū)劃定各地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，2017年將是屋頂分布式光伏電站中全電量補(bǔ)貼價格的首次下調(diào)上網(wǎng)電價，所以究竟該如何實(shí)施成為問題之一。用某業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)“不管最后怎么實(shí)施，不搶今年的備案肯定拿不到今年的電價“，好像也確實(shí)是這么回事。

敲黑板：具體如何執(zhí)行還得等今年新能源標(biāo)桿電價調(diào)整文件的正式出臺!!